點擊查看政策文件：石碣鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
《石碣鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確了該工作的指導(dǎo)思想,、適用范圍,、部門分工,、投標(biāo)分級和措施要求,。解讀該辦法應(yīng)該抓住以下幾點：
一,、背景與必要性
2023年5月,，我鎮(zhèn)出臺了《石碣鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）（修訂稿）》（碣府〔2023〕3號）（以下簡稱“《辦法》”）,，現(xiàn)已到期?，F(xiàn)為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動,，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，需修訂新的管理辦法,。
二,、總體框架
《辦法》本次共35條，主要分為四大部分,。
（一）適用范圍及部門分工,。包括《辦法》制定的依據(jù)、目的,、適用范圍和部門分工,。規(guī)定了使用集體經(jīng)濟組織資金，且集體經(jīng)濟組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目,，均納入《辦法》管理范圍,。建設(shè)工程項目包括與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置,。另外,，對民主決策和民主監(jiān)督程序?qū)嵤彶椤⑻峁I(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢,、進行監(jiān)督,、審計、違規(guī)違紀(jì)或職務(wù)違法問題的相關(guān)人員進行查處,，由各職能部門負(fù)責(zé),。
（二）主要內(nèi)容。包括招標(biāo)分級,、招標(biāo)方式,、采用非招標(biāo)方式,、工程變更事項處理、招標(biāo)投標(biāo)程序,。明確建設(shè)工程項目招標(biāo)實行分級管理,，根據(jù)單項合同預(yù)算價分為市公共資源交易中心招標(biāo)、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo),、村（社區(qū)）招標(biāo),。確實不能合并招標(biāo)的附屬工程或臨時追加工程，可獨立招標(biāo)的按整體項目相應(yīng)招標(biāo)級別招標(biāo),。明確了建設(shè)工程因改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模,、工程量計算有誤,、人工和材料成本調(diào)價等原因而發(fā)生工程變更，另行承包給他人會影響施工或功能配套,，且在工程變更預(yù)算價累計不超過工程中標(biāo)價的30%并經(jīng)履行民主決策審查程序的情況下,，可由原中標(biāo)人繼續(xù)承建，否則應(yīng)另行招標(biāo),。
（三）監(jiān)督管理,。有關(guān)部門定期分別對農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織執(zhí)行《辦法》的情況開展財務(wù)檢查和專項審計。
（四）附則,。包括由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局和鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋及有效期2年和違反《辦法》規(guī)定的處置,。
三、政策依據(jù)
（一）《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號）,。
（二）《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）,。
四、對三個問題的重點說明
《辦法》此次重新修訂,，主要從以下方面作出修改：
（一）新增村（社區(qū)）自行招標(biāo)方式,。原辦法分市、鎮(zhèn)二級招投標(biāo)管理,，現(xiàn)根據(jù)實際情況,，提高小額建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)的效率，本次修訂新增村（社區(qū)）自行招標(biāo)方式,，單項合同預(yù)算價在20萬元以上和50萬元以下的建設(shè)工程,，由村（社區(qū)）自行組織招標(biāo)。20萬元以下的建設(shè)工程屬于小額零星工程項目,，應(yīng)根據(jù)三家以上報價,，由農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織按開支決策權(quán)限表決后直接發(fā)包。
（二）提高進入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所投標(biāo)項目的預(yù)算價。原辦法規(guī)定合同預(yù)算價在20萬以上的項目需進入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所投標(biāo),，本次修改根據(jù)實際情況,，提高到合同預(yù)算價在50萬以上的項目需進入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所投標(biāo)。
（三）明確劃分工程造價審核單位和招標(biāo)級別管理,。明確農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織應(yīng)對工程預(yù)算價進行審核,，其中：按審核前的工程預(yù)算價屬于市招標(biāo)的項目，應(yīng)委托鎮(zhèn)財政分局進行審核,。按審核前的工程預(yù)算價屬于鎮(zhèn)或村（社區(qū)）招標(biāo)的項目,，應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方進行審核。農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織應(yīng)按審核后的工程預(yù)算價對應(yīng)的招標(biāo)級別進行招標(biāo),，勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理,、造價咨詢等服務(wù)按相關(guān)規(guī)定計算的服務(wù)收費基準(zhǔn)價對應(yīng)的招標(biāo)級別進行招標(biāo)。
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