常平鎮(zhèn)義務(wù)教育階段優(yōu)待政策群體（企業(yè)類(lèi)）子女入學(xué)實(shí)施辦法（2024年）：點(diǎn)擊進(jìn)入
為進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段常平鎮(zhèn)非戶(hù)籍適齡兒童少年入學(xué)工作，同時(shí)與省市最新相關(guān)招生政策銜接，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在《常平鎮(zhèn)義務(wù)教育階段特殊群體子女入學(xué)實(shí)施辦法（2019年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)類(lèi)的優(yōu)待政策進(jìn)行了修訂，獨(dú)立形成文件，并更名為《常平鎮(zhèn)義務(wù)教育階段優(yōu)待政策群體（企業(yè)類(lèi)）子女入學(xué)實(shí)施辦法（2024年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法（企業(yè)類(lèi)2024年）》）。現(xiàn)就相關(guān)事宜解讀如下：
一、修訂《辦法》的背景和必要性
隨遷子女入學(xué)是義務(wù)教育階段的重要工作。《辦法》自2019年5月14日實(shí)施以來(lái)，對(duì)適用對(duì)象、學(xué)位指標(biāo)、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)流程、受理時(shí)間等作出了具體規(guī)定，宣傳落實(shí)了國(guó)家義務(wù)教育均等化政策，進(jìn)一步規(guī)范了我鎮(zhèn)隨遷子女招生工作，為隨遷子女入讀提供更多免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)位。但在實(shí)施過(guò)程中也逐漸顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，與我鎮(zhèn)教育實(shí)際變化情況個(gè)別地方出現(xiàn)不匹配。比如我鎮(zhèn)戶(hù)籍適齡兒童、少年增速過(guò)快，公辦教育資源嚴(yán)重不足；部分條文與省市的政策不同步，需要及時(shí)更新，如對(duì)于“企業(yè)高層管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干人員”未作出明確界定，省市要求強(qiáng)化資源要素保障的相關(guān)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型未有形成配套支持政策體系。針對(duì)這些情況和問(wèn)題，有必要修改現(xiàn)行《辦法》。
二、修訂《辦法》的依據(jù)和程序說(shuō)明
根據(jù)《東莞市高端人才和企業(yè)人才子女入學(xué)實(shí)施辦法》（東府辦〔2019〕45號(hào)）、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃行動(dòng)方案>的通知》（東府辦〔2017〕11號(hào)）、《東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)骨干人才子女入學(xué)資助實(shí)施細(xì)則》（東府辦〔2017〕91號(hào)）、《關(guān)于做好東莞市2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的通知》（東教基函〔2019〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，修訂形成《辦法（企業(yè)類(lèi)2024年）（征求意見(jiàn)稿）》，并向鎮(zhèn)招生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位征求修改意見(jiàn)建議。同時(shí)通過(guò)政府官方網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)征集期間共收到1項(xiàng)建議，并已采納。經(jīng)進(jìn)一步修訂完善形成《辦法（企業(yè)類(lèi)2024年）（送審稿）》，報(bào)呈鎮(zhèn)政府審定、印發(fā)。
三、《辦法（企業(yè)類(lèi)2024年）》的主要內(nèi)容框架
《辦法（企業(yè)類(lèi)2024年）》全文共14條，主要內(nèi)容包括：
（一）政策依據(jù)：見(jiàn)上文第二點(diǎn)修訂《辦法》的依據(jù)。
（二）入學(xué)指標(biāo)：本辦法所指的入學(xué)指標(biāo)入讀范圍僅限于常平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段公辦初中、小學(xué)以及政府補(bǔ)貼學(xué)位的民辦學(xué)校。主要用于解決義務(wù)教育階段積分制入學(xué)政策規(guī)定以外的非東莞市戶(hù)籍企業(yè)人員隨遷子女初中、小學(xué)起始年級(jí)入學(xué)問(wèn)題。
（三）適用對(duì)象：本辦法所指的企業(yè)優(yōu)待政策群體是在常平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）聘用的管理和技術(shù)人才（具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷或具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的高層管理人員和技術(shù)骨干人員）的隨遷子女。明確了適用優(yōu)待政策的企業(yè)類(lèi)型及界定處理辦法，共分為八大類(lèi)：總部設(shè)在常平的上市企業(yè)及上市后備企業(yè)；大型企業(yè)；納稅大戶(hù)（房地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)類(lèi)除外）；省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)；省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和電子商務(wù)示范企業(yè)；市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)；專(zhuān)精特新企業(yè)。
（四）申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)：明確了學(xué)位指標(biāo)核定（企業(yè)只能選擇單一企業(yè)類(lèi)型單一分配方式，按“就高不就低”的原則核定）；學(xué)位安排順序（由教育部門(mén)根據(jù)學(xué)位分配情況納入第二批次招生計(jì)劃，適用優(yōu)待政策的企業(yè)按條款內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)從高到低的順序安排，按企業(yè)設(shè)立或獲得榮譽(yù)年限時(shí)間長(zhǎng)短順序安排。）；申請(qǐng)人隨遷子女的就讀要求（入讀小學(xué)一年級(jí)的必須年滿(mǎn)6周歲，入讀初中一年級(jí)的必須是小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，義務(wù)教育階段學(xué)校不實(shí)行留級(jí)制度，享受優(yōu)待政策就讀的學(xué)段結(jié)束后需按照最新政策要求重新申請(qǐng)。）
（五）申請(qǐng)流程：主要明確了申請(qǐng)、受理、審核、公示等內(nèi)容，規(guī)范了申請(qǐng)程序，確保招生工作的順利進(jìn)行。明確規(guī)定了受理時(shí)間從當(dāng)年6月1日起至6月15日止，期間法定節(jié)假日不受理申請(qǐng)，逾期不再受理。
（六）申請(qǐng)材料：對(duì)申請(qǐng)人身份類(lèi)型（所在企業(yè)注冊(cè)登記證照復(fù)印件、職務(wù)、職級(jí)、學(xué)歷證明、職稱(chēng)證明）、與其子女的親子關(guān)系證明（家庭戶(hù)口本、結(jié)婚證、適齡子女出生證）、身份及戶(hù)籍情況、居住情況（身份證、居住證、家庭戶(hù)口本）、勞動(dòng)合同簽訂情況（勞動(dòng)合同）、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加情況（繳納社保滿(mǎn)1年的證明、市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)和國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)繳納社保滿(mǎn)1個(gè)月或以上的證明）等所需提供證明材料作出明確規(guī)定，以便申請(qǐng)人逐一對(duì)照整理。
（七）追責(zé)條款：明確要求企業(yè)和申請(qǐng)人提供的材料必須真實(shí)有效，嚴(yán)禁任何企業(yè)（機(jī)構(gòu)）買(mǎi)賣(mài)入學(xué)指標(biāo)或利用入學(xué)指標(biāo)謀取不當(dāng)利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偽造資料或違反有關(guān)規(guī)定，取消申請(qǐng)資格并依法追究相關(guān)責(zé)任。
四、重點(diǎn)事項(xiàng)說(shuō)明
《辦法（企業(yè)類(lèi)2024年）》修訂的主要內(nèi)容包括以下幾方面：
（一）明確管理和技術(shù)人才的界定范圍。
近年來(lái)，由于我鎮(zhèn)適齡戶(hù)籍生增長(zhǎng)迅猛，公辦學(xué)位非常緊張，大部分學(xué)校班級(jí)已超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額，在校學(xué)生人數(shù)已超出學(xué)校辦學(xué)規(guī)模核定人數(shù)。為減輕我鎮(zhèn)學(xué)位壓力，按照市高端人才要求，進(jìn)一步明確企業(yè)管理和技術(shù)人才為具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷或具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的高層管理人員和技術(shù)骨干人員，同時(shí)需在申請(qǐng)表中填報(bào)學(xué)歷、職稱(chēng)、職務(wù)、職級(jí)等情況，并提供相應(yīng)的證明材料。
（二）調(diào)整適用本優(yōu)待政策的企業(yè)類(lèi)型。
近年來(lái)，國(guó)家、省、市關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策有新增和調(diào)整完善，為做好與上級(jí)政策銜接，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，需按規(guī)定適時(shí)調(diào)整人才落戶(hù)、子女入學(xué)等配套支持政策，進(jìn)一步強(qiáng)化資源要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。比如由于上級(jí)有關(guān)部門(mén)取消了部分稱(chēng)號(hào)的評(píng)定，本辦法刪除了原《辦法》中的“名牌名標(biāo)企業(yè)”“經(jīng)東莞市認(rèn)定的招商引資重特大項(xiàng)目”“上一年度超額完成節(jié)能考核的企業(yè)”“鎮(zhèn)‘倍增計(jì)劃’試點(diǎn)企業(yè)”等企業(yè)類(lèi)型；近年來(lái)，國(guó)家、省、市把培育專(zhuān)精特新企業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)推進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的規(guī)劃，加快形成支持專(zhuān)精特新發(fā)展的政策體系，但我鎮(zhèn)目前暫無(wú)支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的配套獎(jiǎng)勵(lì)辦法，因此在子女入學(xué)方面給予政策支持，增加專(zhuān)精特新企業(yè)作為享受本優(yōu)待政策的企業(yè)類(lèi)型。
（三）適當(dāng)提高個(gè)別分配方式的達(dá)標(biāo)條件。
經(jīng)相關(guān)部門(mén)評(píng)估我鎮(zhèn)目前教育資源的可承載能力，考慮到本辦法為我鎮(zhèn)自定的入學(xué)政策，需精簡(jiǎn)對(duì)企業(yè)類(lèi)優(yōu)待政策群體子女入學(xué)提供的義務(wù)教育階段優(yōu)待學(xué)位，以減輕我鎮(zhèn)學(xué)位壓力。因此，適當(dāng)提高按出口總額分配的大型企業(yè)的達(dá)標(biāo)條件，從上一年度出口總額達(dá)2000萬(wàn)美元（含）以上提高至3000萬(wàn)美元（含）以上；適當(dāng)提高按上一年度納稅總額分配的納稅大戶(hù)的達(dá)標(biāo)條件，從上一年度納稅總額達(dá)300萬(wàn)元人民幣（含）以上提高至500萬(wàn)元人民幣（含）以上；上市企業(yè)、納稅大戶(hù)的入學(xué)指標(biāo)配額數(shù)量調(diào)整，按企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入、納稅總額作階梯式分配；為貫徹落實(shí)“投資年”工作部署，穩(wěn)定項(xiàng)目投資信心，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)類(lèi)市重大建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)重大招商引資項(xiàng)目給予子女入學(xué)優(yōu)待政策支持，同時(shí)為推動(dòng)新開(kāi)工項(xiàng)目早納統(tǒng)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工起3年（含）內(nèi)累計(jì)完成投資納統(tǒng)額且達(dá)到協(xié)議固定資產(chǎn)投資額提出要求，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供入學(xué)指標(biāo)。
常平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
2024年4月28日
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