各有關(guān)單位：
《石龍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
石龍鎮(zhèn)人民政府
2022年6月22日
石龍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程
招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）
為保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“集體經(jīng)濟(jì)組織”）資產(chǎn)安全，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)，根據(jù)《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號，以下稱《管理辦法》）,、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（東府〔2018〕40號），以下簡稱《實(shí)施辦法》）和《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）有關(guān)精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，現(xiàn)就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制定本規(guī)定。
一,、適用范圍
本規(guī)定所稱集體建設(shè)工程,，是指使用集體經(jīng)濟(jì)組織資金，且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目,。
上述所指集體經(jīng)濟(jì)組織資金,，含集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有、控股50%以上或股權(quán)雖低于50%但有實(shí)際控制權(quán)的下屬單位資金,。出資形式包括貨幣資金,，以及以土地或其他資產(chǎn)折算成貨幣資金。建設(shè)工程項目包括與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理、工程造價咨詢,、施工,，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置（即用于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程基本功能且與建設(shè)工程不可分割的設(shè)備和材料）。
一般情況下,，集體建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)均納入集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體系,。《管理辦法》有具體規(guī)定的以下兩種特殊情況除外：
?。ㄒ唬佟豆芾磙k法》第八條規(guī)定的依法必須招標(biāo)工程,，按《管理辦法》管理。如使用財政預(yù)算資金200萬以上且該資金占投資額10%以上的項目,，大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目等,。在本規(guī)定實(shí)施過程中,，如使用財政預(yù)算資金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，應(yīng)以上級最新文件的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn),。
?。ǘ佟豆芾磙k法》第十條規(guī)定可不招標(biāo)工程，可不招標(biāo),。如涉及國家安全,、國家秘密,、搶險救災(zāi)等不適宜招標(biāo)項目，利用扶貧資金以工代賑,、使用農(nóng)民工項目，采用不可替代專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)項目,，依法能夠自行建設(shè),、生產(chǎn)或提供的項目等。
二,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任
集體建設(shè)工程項目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,，集體經(jīng)濟(jì)組織為集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的責(zé)任主體，集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人為招標(biāo)活動第一責(zé)任人,。
集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下,，自覺加強(qiáng)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，指定專人負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)和質(zhì)量安全等管理具體工作,。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在鎮(zhèn)制度框架下,，建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，明確工程招標(biāo)級別標(biāo)準(zhǔn),、招標(biāo)方式,、招標(biāo)調(diào)整事項處理、工程變更事項處理及其民主決策程序,，以及投標(biāo)人資格預(yù)審,、入圍篩選、評標(biāo)原則等,。
三,、各部門職責(zé)
鎮(zhèn)人民政府為轄內(nèi)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督主體，組織鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)職能對集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù),，實(shí)施必要的審查監(jiān)督,，其中：
鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策和民主監(jiān)督程序?qū)嵤彶椋?/p>
鎮(zhèn)財政分局對鎮(zhèn)級以上招標(biāo)項目的預(yù)算進(jìn)行審核，對涉及財政資金的招標(biāo)項目的預(yù)算,、預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況等開展審查,；
鎮(zhèn)住建、交通,、工信,、城管、水務(wù),、生態(tài)環(huán)境,、自然資源、林業(yè)等監(jiān)督部門參照《管理辦法》第四條按各自職能分別對在鎮(zhèn),、村招標(biāo)的各類集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢,，協(xié)助處理相關(guān)投訴和違規(guī)違紀(jì)案件,；
鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所為在鎮(zhèn)級招標(biāo)的集體建設(shè)工程提供交易場所和服務(wù)，配合相關(guān)部門對集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督,；
鎮(zhèn)審計部門負(fù)責(zé)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)事項的審計,；
鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違規(guī)違紀(jì)或職務(wù)違法問題的黨員、干部和公職人員進(jìn)行查處,；
其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)履行相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任,。
集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)引起的相關(guān)糾紛由上述相關(guān)部門按照各自職能協(xié)作進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)查和處理,，必要時由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,。
四、工程招標(biāo)分級管理
集體建設(shè)工程項目招標(biāo)實(shí)行分級管理,。除另有規(guī)定外,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)工程項目類型和金額，按以下原則,，通過自行發(fā)包,、村自行組織工程招標(biāo)（以下稱村級招標(biāo)）、進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)（以下稱鎮(zhèn)級招標(biāo)）或進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)（以下稱市級招標(biāo)）等方式,，確定工程承建商：
?。ㄒ唬┕こ淌┕ず贤?/p>
1.單項合同估算價30萬元以下的，由村自行發(fā)包,；
2. 單項合同估算價30萬元以上,、100萬元以下的，由村自行組織招標(biāo),；
3. 單項合同估算價100萬元以上,、400萬元以下的，由招標(biāo)人向鎮(zhèn)住建等監(jiān)督部門提交有關(guān)資料審查備案,，由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所提供招標(biāo)場所,、設(shè)備等服務(wù)；
4. 單項合同估算價400萬元以上的,，進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo),。
（二）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置合同
1.單項合同估算價30萬元以下的,，由村自行發(fā)包,；
2. 單項合同估算價30萬元以上、100萬元以下的,，由村自行組織招標(biāo),；
3. 單項合同估算價100萬元以上、200萬元以下的,，由招標(biāo)人向鎮(zhèn)住建等監(jiān)督部門提交有關(guān)資料審查備案,，由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所提供招標(biāo)場所,、設(shè)備等服務(wù)；
4. 單項合同估算價200萬元以上的,，進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo),。
（三）勘察,、設(shè)計,、工程造價咨詢、監(jiān)理等與工程相關(guān)的服務(wù)合同
1.單項合同估算價10萬元以下的,，由村自行發(fā)包；
2. 單項合同估算價10萬元以上,、30萬元以下的,，一般由村自行組織招標(biāo)。經(jīng)股東代表會議表決同意的,，也可由村自行發(fā)包,；
3. 單項合同估算價30萬元以上、100萬元以下的,，由招標(biāo)人向鎮(zhèn)住建等監(jiān)督部門提交有關(guān)資料審查備案,，由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所提供招標(biāo)場所、設(shè)備等服務(wù),；
4. 單項合同估算價100萬元以上的,，進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)。
?。ㄋ模┫嚓P(guān)說明
達(dá)到上述（一）至（三）鎮(zhèn)級招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的集體建設(shè)工程項目,，由于有關(guān)資料不齊備，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)商相關(guān)部門確認(rèn)不適合在鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所開展的,，可由村自行規(guī)范招標(biāo),。因其他特殊情況或工作需要，可按“一事一議”的原則,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會議討論決定確定特定工程適用的招標(biāo)級別,。
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計,、工程造價咨詢,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置,，合同估算價合計達(dá)到上述（一）至（三）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的之一的,，適用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
總承包中勘察,、設(shè)計,、工程造價咨詢,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置等各部分合同估算價中,，只要有一項達(dá)到上述（一）至（三）標(biāo)準(zhǔn)的,，適用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；不同部分的合同估算價達(dá)到不同標(biāo)準(zhǔn)的,，適用最高的標(biāo)準(zhǔn),。
五、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
?。ㄒ唬┩晟泼裰鳑Q策和審查程序
集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度要求,，履行好工程項目立項的民主決策程序。表決情況記錄表需注明建設(shè)規(guī)模,、預(yù)算上限,、主體及附屬工程等的定價方式、承建商（或供應(yīng)商）選定方式,、付款方式等內(nèi)容,。如招標(biāo)工程屬大額項目投資的，需按重大事項審查程序,，報鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查或鎮(zhèn)人民政府審批,。當(dāng)工程預(yù)算超過工程預(yù)估金額且超過原預(yù)計招標(biāo)級別的，按預(yù)算對應(yīng)的民主決策程序重新表決,、審查,。
（二）編制工程預(yù)算和工程量清單
集體建設(shè)工程招標(biāo)項目應(yīng)充分落實(shí)資金,，并具備建設(shè)工程相關(guān)的圖紙和技術(shù)資料等,，并根據(jù)設(shè)計圖紙等資料，按照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)編制工程預(yù)算及工程量清單,。初步預(yù)算或預(yù)計投入30萬元以上的工程,，要聘請有資質(zhì)的第三方造價公司編制預(yù)算。預(yù)算100萬元以上的工程,，或預(yù)算100萬元以下但使用鎮(zhèn)級以上財政資金的工程,，其預(yù)算要經(jīng)鎮(zhèn)財政部門審核。
?。ㄈ┪写頇C(jī)構(gòu)
集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《管理辦法》在其營業(yè)和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，任何單位和個人不得非法干涉,。
六、招標(biāo)方式和評標(biāo)辦法
市級招標(biāo)工程的招標(biāo)、評標(biāo)按《管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,；鎮(zhèn)級招標(biāo)或村級招標(biāo)的項目,，一般應(yīng)按如下方式、方法進(jìn)行招標(biāo)和評標(biāo)（招標(biāo)基本程序見附件）：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)方式
集體建設(shè)工程的招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式,。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目,，經(jīng)股東代表會議表決通過，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局或鎮(zhèn)政府審批同意,，可采用邀請招標(biāo),。
上述公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的企業(yè)投標(biāo),，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請函的方式邀請?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo),，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書,。
（二）評標(biāo)辦法
集體建設(shè)工程的評標(biāo)一般應(yīng)采用簡易招投標(biāo)法,，并參照市公共資源交易中心采用的標(biāo)準(zhǔn)和流程,。因特殊情況，確需要采用其他評標(biāo)辦法的（如綜合評估法,、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等）,，須經(jīng)股東（代表）會議表決通過，并報鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局或鎮(zhèn)政府審批同意,。
七,、招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布
根據(jù)招標(biāo)管理級別不同，招標(biāo)公告,、中標(biāo)公示等招標(biāo)投標(biāo)信息應(yīng)在相應(yīng)的平臺公開發(fā)布,。屬市級招標(biāo)的項目，有關(guān)信息應(yīng)通過東莞市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布,，并同步在村財務(wù)公開欄公示,；屬鎮(zhèn)級招標(biāo)的項目，應(yīng)通過鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站（或微信公眾號等其他網(wǎng)絡(luò)平臺）發(fā)布,，并同步在村財務(wù)公開欄公示,；屬村級招標(biāo)的項目，應(yīng)通過村財務(wù)公開欄公示,。實(shí)際操作中,，集體經(jīng)濟(jì)組織或信息發(fā)布機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要同時通過多個平臺發(fā)布相關(guān)信息,。
八、追（增）加工程管理
集體建設(shè)工程因改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)整建設(shè)方案,、增減建設(shè)規(guī)模、工程量計算有誤,、人工或材料成本調(diào)價等原因而發(fā)生工程變更事項,，集體經(jīng)濟(jì)組織理事會應(yīng)及時組織監(jiān)事會、委派會計（主管）,，以及與工程設(shè)計,、施工、監(jiān)理相關(guān)的人員,，對工程變更事項進(jìn)行研究討論,，形成會議紀(jì)要。
工程變更后減少投資金額的,，須按工程立項時的民主決策程序表決通過,。工程立項經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局或鎮(zhèn)人民政府審查的，工程減少的變更事項須提交鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局或人民政府審查,。
工程變更涉及追（增）加工程的,，一般僅在追（增）加工程占建設(shè)工程施工單項合同比重較小（少于合同價10%）,、金額較低（少于30萬元）,，且另行承包給他人會影響施工或功能配套的情況下，按照如下要求進(jìn)行決策,、審查后,，可由原中標(biāo)方承建：工程追（增）加金額少于合同價10%且少于30萬元的，集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)決策權(quán)限,，經(jīng)理事會或股東（代表）會議討論決定,，可由原中標(biāo)方承建；工程追（增）加金額達(dá)合同價10%以上但少于30萬元的,，在履行上述表決程序的基礎(chǔ)上,，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查同意，方可由原中標(biāo)方承建,。除上述情況外,，追（增）加工程應(yīng)另行招標(biāo)。
工程變更后的合同建設(shè)范圍,、金額超過原表決,、審查范圍和金額的，需按有關(guān)規(guī)定，以變更后的范圍,、金額重新表決和審查,。變更部分按規(guī)定需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)按整體項目相應(yīng)招標(biāo)級別招標(biāo),。
九,、關(guān)于共（代）建工程的招標(biāo)投標(biāo)
（一）共（代）建工程的招標(biāo)投標(biāo)
涉及村資產(chǎn),、資源建設(shè)工程一般由集體經(jīng)濟(jì)組織,，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。村出資占比50%以上,，或出資占比雖然低于50%,，但村在各方出資中占最大份額的建設(shè)工程，應(yīng)由村主持工程建設(shè)并按工程投資總額按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),。村出資占比低于50%且在各方出資中未占最大份額的,，由村在履行相關(guān)民主決策程序和審查程序后，與其他出資單位協(xié)商確定主持工程建設(shè)方和招標(biāo)投標(biāo)組織方,。由其他單位主持建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)的,，村應(yīng)組織理事會、監(jiān)事會對工程預(yù)算進(jìn)行審核,，并充分參與工程招標(biāo),、投標(biāo)、驗(yàn)收及結(jié)算,。
（二）共（代）建工程的民主決策和審查
分兩種情況：各方資金集中到某一村,，且由該村主持工程建設(shè)的,，以工程總額作為是否需報重大事項審查的判定標(biāo)準(zhǔn)，以村出資額履行對應(yīng)的民主決策程序,；村只負(fù)責(zé)撥付出資額,，且由其他單位主持工程建設(shè)的，則以村出資額作為是否需報重大事項審查的判定標(biāo)準(zhǔn),，并履行對應(yīng)的民主決策程序,。政策性開支作為重大事項呈審時，應(yīng)附相關(guān)政策性任務(wù)的文件資料,。
集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行民主決策時,，集體經(jīng)濟(jì)組織除考慮出資額度，還要根據(jù)生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支的審批權(quán)限,，相應(yīng)召開理事會,、股東代表會議或股東大會進(jìn)行表決。集體經(jīng)濟(jì)組織可通過股東代表會議授權(quán)的方式，提高本屆理事會在生產(chǎn)性開支,、投資的方面的決策權(quán)限,。
十、工程招標(biāo)的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┟裰鞅O(jiān)督
集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會對開標(biāo),、評標(biāo)等過程進(jìn)行監(jiān)督，及時指出,、制止違反程序和紀(jì)律行為,，并在因特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)、評標(biāo)無法繼續(xù)時,，或在發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)程序和紀(jì)律的行為時,，報告理事會啟動相應(yīng)民主決策程序作出決策，必要時提請理事會報鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門作出指導(dǎo)或協(xié)助處理,。集體建設(shè)工程招標(biāo)相關(guān)決策事項,、招標(biāo)投標(biāo)重要資料等應(yīng)在財務(wù)公開欄公開，并規(guī)定公開期限,。
?。ǘ┲卮笫马棇彶?/p>
鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局設(shè)立“集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)民主程序”審查項目，將集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)納入集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項審查范圍,，對招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策,、民主監(jiān)督等程序?qū)嵤彶椋ο嚓P(guān)資料備案,。審查內(nèi)容包括：
1.招標(biāo)級別,、招標(biāo)方式是否符合鎮(zhèn)、村要求,，是否履行民主決策,、民主監(jiān)督程序；是否按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)投標(biāo),；
2. 招標(biāo)調(diào)整事項是否符合鎮(zhèn),、村規(guī)定情形，是否履行民主決策,、民主監(jiān)督和鎮(zhèn)審查程序,；
3. 工程變更事項是否履行民主決策、民主監(jiān)督,、變更情況認(rèn)定和鎮(zhèn)審查等程序,；
4. 對監(jiān)事會提出異議、提請?zhí)幚硎马検欠癜疵裰鳑Q策程序作出決策,，或必要時報請鎮(zhèn)相關(guān)部門講行指導(dǎo)或協(xié)助處理,；
5. 招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果是否按規(guī)定發(fā)布或公示,；
6. 招標(biāo)決策事項、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)重要資料等是否按規(guī)定在財務(wù)公開欄公布,。
上述審查內(nèi)容的第一項,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在招標(biāo)實(shí)施前呈審。如招標(biāo)工程屬大額項目投資的,，該項審查可與集體經(jīng)濟(jì)組織“大額項目投資”審查合并實(shí)施,；后五項，一般在招標(biāo)實(shí)施后呈審,。
?。ㄈ徲嫏z查
鎮(zhèn)農(nóng)資、審計部門定期對集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)管理開展財務(wù)檢查和專項審計,。重點(diǎn)檢查和審計：工程招標(biāo)管理范圍,、招標(biāo)級別、招標(biāo)方式,、招標(biāo)調(diào)整事項和工程變更事項處理等是否符合鎮(zhèn)村相關(guān)規(guī)定,，招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策、民主監(jiān)督,、財務(wù)公開,、信息發(fā)布、呈審等程序是否規(guī)范等,，集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)問題,，嚴(yán)格按《實(shí)施辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的,，移交紀(jì)檢,、公安部門。
十一,、其他說明
?。ㄒ唬俅寮壵袠?biāo)或鎮(zhèn)級招標(biāo)的項目，原則上按本規(guī)定的招標(biāo)方式和評標(biāo)辦法進(jìn)行招投標(biāo),。村級招標(biāo)項目經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表會議表決同意的,，也可參照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,；鎮(zhèn)級招標(biāo)項目,，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表會議表決通過，并按重大事項審查程序經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局或鎮(zhèn)人民政府審批同意的,，也可參照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。
（二）除特別標(biāo)注外,，本規(guī)定中的“以上”均包含本數(shù),、“以下”均不包含本數(shù),。
（三）在實(shí)施過程中,，本規(guī)定未提及的內(nèi)容,、規(guī)定,，執(zhí)行國家,、省、市的有關(guān)規(guī)定,。
?。ㄋ模┍疽?guī)定由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所可以根據(jù)本規(guī)定制定業(yè)務(wù)指引,，規(guī)范和細(xì)化招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作流程。
?。ㄎ澹┍疽?guī)定自2022年7月23日起施行,，有效期至2025年7月23日。
附件：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)程序
附件
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)程序
一,、招標(biāo)基本程序
?。ㄒ唬┦屑壵袠?biāo)基本程序
按《管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。
?。ǘ╂?zhèn)級招標(biāo)基本程序
1.辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù),。招標(biāo)人按規(guī)定向項目審批部門辦理招標(biāo)核準(zhǔn)，就招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）,、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）,、招標(biāo)組織形式（招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)）等申請核準(zhǔn)。
2.編制和發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件,。招標(biāo)人編制和發(fā)售招標(biāo)文件,。采取資格預(yù)審的，須編制和發(fā)售資格預(yù)審文件,。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件自發(fā)售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日,。
3.招標(biāo)文件備案,。招標(biāo)人向住建等監(jiān)督部門提交相關(guān)資料審查備案,。
4.發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人到鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理招標(biāo)公告發(fā)布手續(xù),。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)指定的平臺或媒體發(fā)布,，在提交投標(biāo)文件截止之日前不應(yīng)撤回。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件必需的合理時間,。從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間,，不得少于20日,。采用簡易招標(biāo)法的，招標(biāo)人不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書,，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間,，不得少于5個工作日。
5.資格審查,。對于采用資格預(yù)審招標(biāo)的,，招標(biāo)人依法組建資格審查委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)人名單,，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,。招標(biāo)人應(yīng)向資格審查不合格的投標(biāo)申請人告知審查結(jié)果，并通過在鎮(zhèn)指定的平臺或媒體對外公示,；對于采用資格后審辦法招標(biāo)的（如采用簡易招標(biāo)法），應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由招標(biāo)人或評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,。
6.接受投標(biāo)文件,。招標(biāo)人在約定的時間、地點(diǎn),，公開接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件,。
7.組織開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo),。招標(biāo)人在約定的時間,、地點(diǎn)當(dāng)場開標(biāo)、唱標(biāo),，按需要組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo),、定標(biāo)。
8.發(fā)布中標(biāo)公示,。招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并通過鎮(zhèn)指定的平臺或媒體將中標(biāo)結(jié)果對外公示。
9.招標(biāo)投標(biāo)情況報告?zhèn)浒?。招?biāo)人在中標(biāo)公示結(jié)束后15日內(nèi)向住建等監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告?zhèn)浒浮?/p>
10.簽訂合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在合理期限內(nèi),，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同簽訂合同,。原則上,，鎮(zhèn)級招標(biāo)的項目，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂,；村級招標(biāo)的項目,，應(yīng)自中標(biāo)公告起10日內(nèi)簽訂。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的,，應(yīng)取消其中標(biāo)資格,，沒收其投標(biāo)保證金。
11.資料存檔,。招標(biāo)投標(biāo)活動結(jié)束后,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對每個招標(biāo)工程項目獨(dú)立建檔，存檔期一般不少于20年,。歸檔資料包括招標(biāo)文件,、招標(biāo)投標(biāo)情況報告（內(nèi)容參照《管理辦法》第四十三條）、招標(biāo)工程項目預(yù)決算,、招標(biāo)事項表決記錄,、評標(biāo)報告、開標(biāo)記錄,、中標(biāo)通知書,、監(jiān)事會工作記錄、招標(biāo)投標(biāo)財務(wù)公開資料,、鎮(zhèn)審查表格等所有與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的資料,。
（三）村級招標(biāo)基本程序
除另有規(guī)定,，屬村級招標(biāo)的項目,，由集體經(jīng)濟(jì)組織或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參照鎮(zhèn)級招標(biāo)程序，自行做好編制和發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件,、發(fā)布招標(biāo)公告,、資格審查、接受投標(biāo)文件,、組織開標(biāo),、評標(biāo)及定標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)公示,、簽訂合同,、資料存檔等工作。
二,、注意事項
?。ㄒ唬╆P(guān)于招標(biāo)文件
招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要，參照行政監(jiān)督部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本自行編制或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件,。
市,、鎮(zhèn)招標(biāo)項目的招標(biāo)文件等相關(guān)資料一般通過網(wǎng)絡(luò)平臺下載,，不收取費(fèi)用；村級招標(biāo)的項目,，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件的工本費(fèi)及圖紙,、資料押金，但不得以營利為目的,。圖紙,、資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還圖紙、資料時予以退回,。
?。ǘ╆P(guān)于投標(biāo)保證金
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除銀行轉(zhuǎn)賬外,，可以是銀行出具的銀行保函,、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票,，也可以是保險公司出具的保單保函等,。
投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，施工,、監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過80萬元人民幣,，勘察、設(shè)計招標(biāo)最高不得超過10萬元人民幣,。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致,。
（三）關(guān)于投標(biāo)人資格條件
施工招標(biāo)項目的投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可證,、項目負(fù)責(zé)人資格、工程業(yè)績等方面,。國家,、省、行政監(jiān)督部門對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
（四）關(guān)于工程合同簽訂
簽訂合同前,，招標(biāo)人可對中標(biāo)人的工程量清單報價表進(jìn)行審查,，并按總價不變的原則，對工程量清單報價表的算術(shù)性錯誤及嚴(yán)重不平衡報價進(jìn)行修正,、調(diào)整,，調(diào)整后的工程量清單報價表經(jīng)雙方確認(rèn)后，作為合同文件的組成部分，如果中標(biāo)人拒絕修正,、調(diào)整,，將視為放棄中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金將被沒收,。招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，應(yīng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金,，給中標(biāo)人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償其損失。
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