附件：《塘廈鎮(zhèn)人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情 支持企業(yè)共克時艱的若干措施》的政策解讀
各有關(guān)單位,，各社區(qū)：
經(jīng)研究,，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)應(yīng)對疫情 支持企業(yè)共克時艱的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
塘廈鎮(zhèn)人民政府
2020年2月11日
塘廈鎮(zhèn)應(yīng)對疫情 支持企業(yè)共克時艱的若干措施
為貫徹落實中央、省,、市關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署,，大力支持企業(yè)共克時艱，盡最大努力減輕疫情對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定下列政策措施。
一,、大力支持企業(yè)穩(wěn)工復(fù)產(chǎn)
1．保障防疫物資生產(chǎn),。為疫情防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開辟資質(zhì)審批“綠色通道”，優(yōu)先辦理、特事特辦,、即來即辦,、上門代辦。建立疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)管理臺賬,，加快解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題,，在政策資源上適當(dāng)予以傾斜。企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)通過技術(shù)改造擴(kuò)大疫情防控急需重點調(diào)撥物資產(chǎn)能,，或轉(zhuǎn)產(chǎn)上述物資的,，指導(dǎo)企業(yè)申報省、市資金獎勵,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局,、鎮(zhèn)商務(wù)局）
2．加大穩(wěn)崗支持力度。對于不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的 50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼,。對存在暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不裁員或少裁員的參保企業(yè),，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)或6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)確定,，具體按國家及省、市規(guī)定執(zhí)行,。（責(zé)任單位：人力資源和社會保障分局）
3．加快復(fù)工核驗審批,。按照“成熟一批、啟動一批”的原則,，由鎮(zhèn)工信,、商務(wù)等部門優(yōu)化核驗報備流程，協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資,，優(yōu)先支持訂單充足且防控措施到位,、員工排查到位、設(shè)施物資到位,、內(nèi)部管理到位的重點企業(yè),、倍增計劃企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn),。對重點企業(yè)派駐科技特派員和用工服務(wù)專員,，指導(dǎo)企業(yè)有序高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局,、鎮(zhèn)商務(wù)局）
4．加強(qiáng)企業(yè)用工支持,。引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)、獵頭,、高校,、人才專場等招聘方式,，盡快滿足生產(chǎn)用工需求。抓好高校畢業(yè)生,、企業(yè)一線工人就業(yè)補(bǔ)貼落實,。落實企業(yè)人才專項獎勵，在人才安居,、子女入學(xué),、醫(yī)療保障、資金獎勵等方面予以支持,。（責(zé)任單位：人力資源和社會保障分局,、人才辦）
二、全面降低企業(yè)經(jīng)營成本
5．降低企業(yè)租金負(fù)擔(dān),。鎮(zhèn)和所屬企業(yè)的物業(yè)對配合政府做好疫情防控工作且作出貢獻(xiàn)的承租企業(yè)暫行減免1個月租金,，具體由承租方提出申請，由政府組織相關(guān)部門進(jìn)行審批,。協(xié)調(diào)社區(qū),、組集體物業(yè)對配合上級政府做好疫情防控工作的承租單位（包括但不限于工業(yè)、商場,、市場等）,，按市提出的減半征收2個月租金的標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)予以租金減免,。倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體,、工廠,、“二手房東”,、出租屋業(yè)主適當(dāng)減租讓利,。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)廠房公攤和水電價格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遏制變相提高租金行為,。建立舉報機(jī)制,，打擊租金變相提價行為。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,、投資服務(wù)中心,、供電服務(wù)中心、塘實集團(tuán),、自來水公司,、各社區(qū)）
6．降低企業(yè)參保負(fù)擔(dān)。對用人單位受疫情影響無法按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費,、失業(yè)保險費,、醫(yī)療保險費（含生育保險）,、工傷保險費和住房公積金的，可延期至疫情解除后3個月內(nèi)繳費,，期間不加收滯納金,，延繳期間不影響參保人員個人權(quán)益。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率,、工傷保險費率,、醫(yī)療保險費率和住房公積金繳存比例的政策。（責(zé)任單位：人力資源和社會保障分局）
7．降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。對因受疫情影響遭遇重大損失,，
繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的納稅人,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅,。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化的采用核定經(jīng)營額征收方式的納稅人,，可依納稅人申請依法調(diào)整核定定額。優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)藥品,、試劑,、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。對文化旅游,、餐飲,、住宿、批發(fā)零售,、物流交通等企業(yè)在防控疫情期間產(chǎn)生的直接損失或增加的相關(guān)防控費用,，可以納入成本費用核算。對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備,，允許稅前一次性扣除,，全額退還相應(yīng)期間增值稅增量留抵稅額；對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入,，以及提供公共交通運輸服務(wù),、生活服務(wù)和為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅,。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè),，可依企業(yè)申請依法辦理延期申報；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè),，可依企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款,，最長不超過3個月。對受疫情影響較大的交通運輸,、餐飲,、住宿,、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）困難行業(yè)企業(yè) 2020年度發(fā)生的虧損,，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年,。對相關(guān)企業(yè)發(fā)生的用于本次疫情、符合條件的公益性捐贈支出,，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除,。（責(zé)任單位：稅務(wù)分局）
8．降低企業(yè)費用負(fù)擔(dān)。對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費,，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持,，具體按省市規(guī)定執(zhí)行。落實國家關(guān)于向旅行社暫退 80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的相關(guān)政策,。對受疫情影響較大的制造業(yè),、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè),、餐飲業(yè),、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)、文體旅游業(yè),、交通運輸業(yè),、會展業(yè)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用電、用水,，在疫情期間實行“欠費不停供”措施,，允許企業(yè)補(bǔ)繳緩繳各項費用。對工業(yè)廠房,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、商業(yè)綜合體、寫字樓,、物業(yè)等經(jīng)營者在國家規(guī)定售電價格之外,，向轉(zhuǎn)供用戶收取的各類加價進(jìn)行持續(xù)清理規(guī)范，確保國家電價政策落實到位,。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理分局,、文化廣電旅游體育局塘廈執(zhí)法分局,、供電服務(wù)中心,、自來水公司）
9．支持企業(yè)政府采購。支持中小微企業(yè)參與政府采購,，鼓勵免費提供采購文件,。采購單位在簽訂政府采購合同時，在控制履約風(fēng)險的前提下允許首付款按不低于50%執(zhí)行,，累計付款不超過3次,。（責(zé)任單位：財政分局）
三,、支持企業(yè)拓展銷售市場
10．支持企業(yè)海外拓展。支持企業(yè)在海外自建市場拓展中心,、在省外設(shè)立“東莞制造”品牌展銷中心,，協(xié)助申報市級資助。對企業(yè)參加政府組織的國內(nèi)加博會,、海絲博覽會,、臺博會，指導(dǎo)申請市級資助,，同時鎮(zhèn)財政在展位費和特裝費用上給予企業(yè)一定比例資助,。執(zhí)行市最新的企業(yè)申報出口信用保險門檻，落實鎮(zhèn)級配套保費資助,。對受疫情影響受損的出險企業(yè)理賠,，協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)優(yōu)先處理，靈活界定責(zé)任范圍,，應(yīng)賠盡賠,。落實進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整的公告，積極鼓勵跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)加大力度開拓進(jìn)口消費品和醫(yī)療物資等市場,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局）
11．加大內(nèi)銷促進(jìn)力度,。結(jié)合重要節(jié)慶及電商促銷節(jié)點，聯(lián)合批發(fā)零售,、住宿餐飲,、文化體育、旅游,、會展,、物流運輸、房地產(chǎn)等行業(yè),，集成多方資源和力量,，運用交叉銷售、異業(yè)聯(lián)盟等方式,，大力開展“塘廈汽車消費文化+購物節(jié)”,、美食嘉年華等促消費活動。安排專項資金支持企業(yè)電子商務(wù)業(yè)發(fā)展,，暢通企業(yè)銷售渠道,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)商務(wù)局）
四、引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展
12．實施自動化改造提升,。積極引導(dǎo)具備條件企業(yè)通過自動化智能化改造,、信息化應(yīng)用、智能制造診斷服務(wù),，實現(xiàn)減員,、增效,、保安全，主動指導(dǎo)企業(yè)申請市,、鎮(zhèn)資助,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局）
13．大力支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)運行監(jiān)測力度,，靈活運用市鎮(zhèn)獎勵政策,，支持總部型企業(yè)、上市及后備企業(yè),、高新科技企業(yè)等發(fā)展,，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。支持商協(xié)會搭建各類公共服務(wù)平臺,，為會員提供融資,、信息、法律,、技術(shù),、人才等服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局,、鎮(zhèn)社會事務(wù)局）
14．推動企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展,。結(jié)合創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)首年開展工作部署的契機(jī)，充分利用政策建設(shè)期和窗口期,，加快鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)開展國內(nèi)外科技合作,；促進(jìn)塘廈-香港青年企業(yè)家交流，努力聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,，加大企業(yè)科技創(chuàng)新工作支持力度,。（責(zé)任單位：創(chuàng)新驅(qū)動辦）
15．鼓勵重點企業(yè)發(fā)展壯大。對配合政府做好疫情防控工作并且作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè),，授予相關(guān)榮譽(yù)稱號,。早做謀劃，把疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)納入重點扶持對象,，在企業(yè)融資,、技術(shù)改造、倍增發(fā)展,、重大項目建設(shè)等方面給予政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。指導(dǎo)疫情防控重點企業(yè)立足長遠(yuǎn)，謀求上臺階發(fā)展,，鼓勵其與科研機(jī)構(gòu),、高校研發(fā)團(tuán)隊等合作,，開發(fā)新產(chǎn)品,，研發(fā)新業(yè)態(tài),，調(diào)動有效資源支持企業(yè)加快在塘廈形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工信局,、鎮(zhèn)商務(wù)局）
五,、加強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)支持
16．強(qiáng)化企業(yè)融資貸款保障。鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點企業(yè)融資支持力度,。綜合運用再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,。鼓勵地方銀行機(jī)構(gòu)為受疫情影響的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開辟信貸審批“綠色通道”,。對因受疫情影響出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，督促各銀行機(jī)構(gòu)不抽貸,、不斷貸,、不壓貸。（責(zé)任單位：財政分局）
17．優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸服務(wù),。對申請使用市莞企轉(zhuǎn)貸專項扶持資金的企業(yè),，資金使用利率按轉(zhuǎn)貸銀行新發(fā)放的貸款利率下浮 50%計收。推廣無還本續(xù)貸政策,，對流動資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè),，提前開展貸款調(diào)查與評審，縮短資金接續(xù)間隔,。對企業(yè)轉(zhuǎn)貸所涉的不動產(chǎn)解押再抵押采取同時受理的方式,，審核時限壓縮至 3 個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：財政分局）
18．?dāng)U大企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償,。用好市風(fēng)險補(bǔ)償專項資金,，
擴(kuò)大風(fēng)險補(bǔ)償白名單范圍，將應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)納入白名單,，
試點銀行如為白名單企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生壞賬,，由市鎮(zhèn)（街）財政給予風(fēng)險補(bǔ)償。繼續(xù)大力推動實施新一輪融資租賃扶持政策,，對融資租賃機(jī)構(gòu)為本土企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失的,，根據(jù)損失額的一定比例給予風(fēng)險補(bǔ)償。（責(zé)任單位：財政分局）
19．強(qiáng)化涉企法律支援服務(wù),。引導(dǎo)法律服務(wù)團(tuán)隊為受疫情影響而造成合同履行,、勞資關(guān)系等方面糾紛的企業(yè)提供法律服務(wù)。為受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè),，免費辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明,，減少損失；為受疫情影響延誤境外招標(biāo)重大項目或其他緊急情況的企業(yè)，專門設(shè)立“綠色通道”,，保障企業(yè)原產(chǎn)地證快捷出證,、商事證明書立等可取和使領(lǐng)館認(rèn)證加急辦理，保障貨物通關(guān),、企業(yè)結(jié)匯和對外招投標(biāo)活動的順利開展,。（責(zé)任單位：司法分局、鎮(zhèn)商務(wù)局）
20．提升企業(yè)行政服務(wù)效能,。強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)支撐,，提倡企業(yè)一般行政審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，重要行政審批業(yè)務(wù)預(yù)約辦理,，盡量縮減行政審批程序,，最大限度減少、減輕企業(yè)行政審批負(fù)擔(dān),。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)中心）
本政策自印發(fā)之日起實施,，有效期至2020年底。若上級有最新政策措施,，按上級政策執(zhí)行,。相關(guān)職能部門應(yīng)積極、主動抓好有關(guān)工作落實,。
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