關(guān)于《石排鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀
各村（居）委會(huì),，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室,，各行政事業(yè)企業(yè)單位：
現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
石排鎮(zhèn)人民政府
2019年12月31日
石排鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《東莞市再生資源回收管理辦法》（東府〔2018〕61號(hào)）,，特制訂本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則實(shí)施對(duì)象為《東莞市再生資源回收管理辦法》所定義的再生資源,，本辦法涵蓋網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置,、經(jīng)營(yíng)證照審核、屬地責(zé)任,、部門聯(lián)合執(zhí)法,、監(jiān)督機(jī)制等全流程管理。
第二章 網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置管理
第三條 再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)分為禁設(shè)區(qū)和非禁設(shè)區(qū),。
第四條 禁設(shè)區(qū)：
以下區(qū)域不辦理任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案：
（一）中心區(qū)：李橫路,、石崇大道、東江大道,、龍騰路以及東園大道閉合區(qū)域,；
（二）主干道旁：石排大道兩旁200米范圍內(nèi)，石橫大道,、石洲大道,、石崇大道、東園大道、東江大道以及太和路兩旁100米范圍內(nèi),；
（三）旅游景點(diǎn),、居民樓內(nèi)；
（四）黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校和幼兒園附近,；
（五）醫(yī)院、文物保護(hù)單位,、公園,、水源保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和周邊距離200米區(qū)域,，紅石公園,、海仔河周邊500米范圍內(nèi)；
（六）高壓線走廊內(nèi)（220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi),，500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）,；
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第五條 非禁設(shè)區(qū)：
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)設(shè)立再生資源網(wǎng)點(diǎn)沒有明文禁止的區(qū)域和地點(diǎn),。在該區(qū)域從事再生資源回收行業(yè)必須遵循鎮(zhèn)政府再生資源行業(yè)規(guī)劃,，原則上不超過(guò)20家，從業(yè)者必須依法取得市,、鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)證照,。
第三章 經(jīng)營(yíng)證照審核管理
第六條 鎮(zhèn)商務(wù)局制定再生資源回收行業(yè)規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置管理要求并發(fā)至相關(guān)行政審批部門備案,，合條件且有意向從事再生資源回收行業(yè)的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)?shù)绞攀袌?chǎng)監(jiān)管分局領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
第七條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi),，上網(wǎng)登錄國(guó)家商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)辦理備案登記,，申請(qǐng)領(lǐng)取《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明》。
第八條 回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè),，除向鎮(zhèn)商務(wù)局備案外,，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照15 日內(nèi)，到石排公安分局辦理金屬備案證,。
第四章 屬地責(zé)任管理
第九條 村（社區(qū)）擔(dān)負(fù)屬地管理責(zé)任,。各村（社區(qū)）黨工委書記、村委會(huì)主任,、分管相關(guān)工作的“兩委”干部承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格員,、安全員及自治力量負(fù)責(zé)轄區(qū)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管。
第十條 采取清單化管理,。按照再生資源回收行業(yè)管理工作清單,，規(guī)范日常管理工作流程及部門處理措施。工作人員需嚴(yán)格按照清單巡查,，秉承隱患早發(fā)現(xiàn),、快處理、嚴(yán)追究的工作理念,，做到排查要細(xì),、整改要實(shí)、執(zhí)法要嚴(yán),。
第十一條 工作要求：
（一）網(wǎng)格員,、安全員及自治力量每天至少巡查1次，做好檢查情況的登記造冊(cè),，并自行處理巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,，以下情形要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)商務(wù)局及相關(guān)職能部門：1. 無(wú)牌無(wú)證或經(jīng)營(yíng)地址與營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址不符的；2. 未辦理再生資源經(jīng)營(yíng)者備案的,；3. 回收廢舊金屬企業(yè)未辦理公安局金屬備案證的；4. 存在重大消防安全隱患需要對(duì)站點(diǎn)作出停電處理的,；5. 抗拒執(zhí)法的,。
（二）各村（社區(qū)）黨工委書記、村委會(huì)主任,、分管相關(guān)工作的“兩委”干部每月要根據(jù)巡查情況開展專題研究,，集中處理。
（三）村（社區(qū)）相關(guān)人員對(duì)執(zhí)法處理案件定期回訪,，回訪情況每周1報(bào),，防止死灰復(fù)燃。
（四）對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,，原則上由村（社區(qū)）自行處理并上報(bào)鎮(zhèn)商務(wù)局,，對(duì)情況復(fù)雜未能有效解決的由鎮(zhèn)商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行整治查處。
第五章 部門聯(lián)合執(zhí)法管理
第十二條 鎮(zhèn)商務(wù)局統(tǒng)籌開展聯(lián)合整治行動(dòng),，制定工作清單和工作流程,，對(duì)案件進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督處罰措施的落實(shí)情況,。
第十三條 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,，由石排市場(chǎng)監(jiān)管分局依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十四條 未上網(wǎng)登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)辦理備案登記的,，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，由石排市場(chǎng)監(jiān)管分局給予警告,，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的,，視情節(jié)輕重,，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處以500元以上2000元以下罰款，并向社會(huì)公告,。
第十五條 未到公安機(jī)關(guān)備案的,，由石排公安分局根據(jù)《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期拒不改正的,，視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款,，并向社會(huì)公告,。
第十六條 環(huán)保不達(dá)標(biāo)和未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的，由石排生態(tài)環(huán)境分局責(zé)令改正或限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,，并處20萬(wàn)元罰款，情況嚴(yán)重的,，最高可處100萬(wàn)元罰款,；另外，對(duì)企業(yè)法人作出5萬(wàn)元罰款,。對(duì)于違規(guī)收購(gòu)并非法轉(zhuǎn)移固體廢物的企業(yè),，可處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，數(shù)量超過(guò)3噸以上,，對(duì)企業(yè)作出刑事處理,。
第十七條 安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的，由石排應(yīng)急管理分局責(zé)令限期改正,，處5萬(wàn)元以下罰款,；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第十八條 存在消防安全隱患的由石排消防大隊(duì)對(duì)站點(diǎn)作出查封處理,。
第十九條 對(duì)于其他違法違規(guī)情形,，由供水供電等相關(guān)職能部門依據(jù)自身職責(zé)依法依規(guī)做出配套處理。
第六章 監(jiān)督機(jī)制
第二十條 村（社區(qū)）再生資源回收行業(yè)管理工作納入農(nóng)村年度考核體系,，根據(jù)村（社區(qū)）實(shí)際工作表現(xiàn)每季度進(jìn)行排名,。
第二十一條 村（社區(qū)）每季度出現(xiàn)應(yīng)報(bào)未報(bào)再生資源回收站點(diǎn)3家以上的，對(duì)分管相關(guān)工作的“兩委”干部進(jìn)行誡勉談話,。
第二十二條 村（社區(qū)）每季度出現(xiàn)應(yīng)報(bào)未報(bào)再生資源回收站點(diǎn)5家以上的,，對(duì)黨工委書記,、主任進(jìn)行誡勉談話。
第二十三條 出現(xiàn)人員傷亡等消防安全事故的,，各村（社區(qū)）黨工委書記,、村委會(huì)主任、分管相關(guān)工作的“兩委”干部取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,，并依法追究相關(guān)責(zé)任,。
第二十四條 充當(dāng)保護(hù)傘的，視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十五條 本細(xì)則由鎮(zhèn)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,，有效期5年。
附件：再生資源回收管理行業(yè)工作清單
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