一、政策目的
為確保環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃俺鞘姓彰鳌⒕G道工程招標(biāo)投標(biāo)過程規(guī)范有序，進(jìn)一步提高招標(biāo)質(zhì)量和效率，我局組織起草了《東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于明確東莞市環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α⒊鞘姓彰鳌⑷诵械兰熬G道工程招投標(biāo)有關(guān)問題的通知》。
二、制定的必要性
2019年6月，中共東莞市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室明確我局承擔(dān)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α艄夤こ獭⑷诵械兰熬G道工程招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)。目前，我市暫無專門規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α艄夤こ獭⑷诵械兰熬G道工程招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α艄夤こ獭⑷诵械兰熬G道工程招投標(biāo)主要依據(jù)國(guó)家、省和市招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，以及參考市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房建市政工程招標(biāo)相關(guān)規(guī)定，不利于行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，為了更好地貫徹《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)〈園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（建城〔2017〕251號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委等單位關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的使用導(dǎo)則》（粵發(fā)改規(guī)[2018]5號(hào)）等文件精神，都必須要進(jìn)一步明確我市環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α艄夤こ獭⑷诵械兰熬G道工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中的有關(guān)問題。
三、 編制依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）；
2、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）；
3、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)）；
4、印發(fā)《廣東省發(fā)展改革委等單位關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的使用導(dǎo)則》的通知（粵發(fā)改規(guī)[2018]）5號(hào)）；
5、《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號(hào)）。
四、 主要內(nèi)容
該辦法共分3方面內(nèi)容，分別是適用范圍、評(píng)標(biāo)方式和其他。
（一）適用范圍
在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α⒊鞘姓彰鳌⑷诵械兰熬G道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等招標(biāo)投標(biāo)，適用本通知。其中：
環(huán)境衛(wèi)生工程招投標(biāo)監(jiān)管范圍：1、環(huán)境衛(wèi)生收集設(shè)施（主要是生活垃圾收集點(diǎn)、生活垃圾收集站等）；2、環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施（主要是生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等）；3、環(huán)境衛(wèi)生處理及處理設(shè)施（主要是生活垃圾焚燒廠、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、廚余垃圾集中處理設(shè)施等）；4、其他納入市城市管理和綜合執(zhí)法局監(jiān)管范圍的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程等。
燃?xì)鉄崃こ陶型稑?biāo)監(jiān)管范圍：1、燃?xì)夤こ蹋ㄖ饕ㄈ細(xì)夤艿婪笤O(shè)；場(chǎng)站設(shè)置；氣源供應(yīng)）；2、 熱力工程（主要包括熱力管網(wǎng)等）；3、其他納入市城市管理和綜合執(zhí)法局監(jiān)管范圍的燃?xì)鉄崃ε涮自O(shè)施工程等。
城市照明、人行道及綠道工程招投標(biāo)監(jiān)管范圍：1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明等單獨(dú)實(shí)施建設(shè)的城市照明工程；2、單獨(dú)實(shí)施建設(shè)的城市綠道工程；3、單獨(dú)實(shí)施建設(shè)或改造的城市道路人行道工程；4、其他納入市城市管理和綜合執(zhí)法局監(jiān)管范圍的城市人行道、照明以及綠道工程等。
（二）評(píng)標(biāo)方式
環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α⒊鞘姓彰鳌⑷诵械兰熬G道工程項(xiàng)目采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法。
簡(jiǎn)易招標(biāo)法，是指對(duì)投資較少的一般工程項(xiàng)目，或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，不組織專家評(píng)審，以誠(chéng)信優(yōu)先為原則，按照“招投標(biāo)交易系統(tǒng)輔助，招標(biāo)人確認(rèn)”的簡(jiǎn)化招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)的方法。
綜合評(píng)估法，是指在投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)估后，按綜合評(píng)估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人的一種評(píng)標(biāo)方法。
（三）其他
1、招標(biāo)人需根據(jù)實(shí)際情況合理制定最高投標(biāo)限價(jià)，市財(cái)政投資的工程項(xiàng)目不得設(shè)置工程成本警戒價(jià)。
2、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目以及EPC工程總承包項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的分值組成以發(fā)布的招標(biāo)文件范本為準(zhǔn)。
3、招標(biāo)公告及中標(biāo)候選人公示應(yīng)按照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委2017年第10號(hào)令）及《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃公告公示信息發(fā)布工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2023〕633號(hào)）規(guī)定公示。
4、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α⒊鞘姓彰鳌⑷诵械兰熬G道工程項(xiàng)目實(shí)施電子化招投標(biāo)。
5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
6、依法必須招標(biāo)的環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α⒊鞘姓彰鳌⑷诵械兰熬G道工程建設(shè)項(xiàng)目，由招標(biāo)人在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布時(shí)間不少于30日。
7、本通知中的“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。
8、本通知自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。本通知施行之日起在廣東省公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告依法必須進(jìn)行招標(biāo)的環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Α⒊鞘姓彰鳌⑷诵械兰熬G道工程建設(shè)項(xiàng)目按本通知要求實(shí)施。對(duì)于園林綠化工程等類別，我局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
9、本通知由東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。
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