一、制定目的
為進一步提升全市消防設(shè)施建設(shè)水平，確保消防供水，加強市政消火栓建設(shè)管理，需壓實政府及各部門職責(zé)，理清市政消火栓建設(shè)主體職責(zé)分工、監(jiān)督管理職責(zé)分工及維護管理責(zé)任分工，明確建設(shè)要求及日常維護要求，提出智慧化建設(shè)要求；根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》等規(guī)定，特制定本辦法。
二、制定依據(jù)
（一）《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）第八條：“市、縣級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當履行下列職責(zé)：（二）科學(xué)編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護部門和單位。”
（二）《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》第十六條：“各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，保障其正常使用；城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織有關(guān)部門及時增建、改建、配置，或者進行技術(shù)改造；各級人民政府應(yīng)當按照消防規(guī)劃，組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市供水等有關(guān)部門改造供水管網(wǎng)，修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防用水。”
（三）《廣東省消防工作若干規(guī)定》第十九條：“各級人民政府應(yīng)當明確市政消防給水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護管理和使用以及經(jīng)費保障的部門或者機構(gòu)職責(zé)分工，按照消防技術(shù)標準和管理規(guī)定落實市政消防給水設(shè)施的建設(shè)和維護保養(yǎng)要求。”
三、主要內(nèi)容
《東莞市市政消火栓建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）結(jié)合我市市政消火栓工作實際制定，包括總則、市政消火栓規(guī)劃和建設(shè)、市政消火栓維護管理和使用、法律責(zé)任及附則五部分內(nèi)容。主要內(nèi)容為以下五個方面：
一是明確市政消火栓的定義及建設(shè)驗收的相關(guān)要求。《辦法》以上位法為依據(jù)，明晰市政消火栓及公路配建消火栓的名稱定義，明確市政消火栓新建、改建、補建的建設(shè)主體、法律法規(guī)和技術(shù)標準等，細化市政消火栓竣工驗收流程及需提交的竣工驗收資料。
二是明確各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及相關(guān)部門在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的職責(zé)。《辦法》以上位法為依據(jù)，明確各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當加強市政消火栓建設(shè)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，消防救援機構(gòu)負責(zé)提出規(guī)劃和需求、參與驗收、日常抽查使用和事故救援評估等綜合監(jiān)管職責(zé)。同時，明確自然資源、發(fā)展改革、交通運輸、城市供水、城市管理和綜合執(zhí)法及財政等部門在市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、管理中的職責(zé)。
三是增加村（社區(qū)）相關(guān)條款。為完善村（社區(qū)）公共消防設(shè)施建設(shè)，強化滅火救援保障，《辦法》明確村（社區(qū)）自行建設(shè)的街坊路及村道配套市政消火栓的建設(shè)管理責(zé)任主體。
四是明確智慧化端口接入和平臺建設(shè)的標準要求。按照當前韌性城市建設(shè)要求，圍繞智能化流程、平臺建設(shè)要求、智能消火栓建設(shè)要求以及信息共享機制四大方面提出智慧消火栓及相關(guān)平臺建設(shè)標準，為智慧化升級改造預(yù)留端口。
五是增加追責(zé)條款。針對市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和管理的全生命周期中可能出現(xiàn)不落實責(zé)任，從而影響火災(zāi)事故救援，造成嚴重后果的情況，明確追究相關(guān)部門、人員的責(zé)任。
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