日前，經(jīng)市人民政府同意，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于進一步提升建筑工程質(zhì)量的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
2023年2月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大部署，是首個以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)的面向中長期的質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，確立了新時代質(zhì)量工作的新方位。2023年6月16日，廣東省委、省政府出臺了《廣東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》。這是廣東省首個以省委、省政府名義印發(fā)的面向中長期的質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，明確了廣東省質(zhì)量強省建設(shè)的指導(dǎo)思想，確定到2025年質(zhì)量強省建設(shè)取得階段性成效、到2035年質(zhì)量整體水平達(dá)到國際先進。
多年來我市建筑業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，品牌意識和質(zhì)量水平不斷提升，但對照其它地市在創(chuàng)優(yōu)引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價上略顯欠缺，建筑業(yè)發(fā)展后勁不足。在此背景下，為貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《廣東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》《廣東省深入推進產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升加快質(zhì)量強省建設(shè)行動方案（2024—2025年）》《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量提升三年行動實施方案（2024年—2026年）》《東莞市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》等文件，加快補齊建筑工程品質(zhì)短板，全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管，促進建筑行業(yè)全鏈條質(zhì)量提升，我局在廣泛聽取各部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和社會公眾的意見，并組織風(fēng)險評估、專家咨詢論證以及公平競爭審查及合法性審查后，經(jīng)市政府審定同意，出臺《關(guān)于進一步提升建筑工程質(zhì)量的實施方案》。
二、內(nèi)容概況
《實施方案》共有三點內(nèi)容，第一點工作目標(biāo)，提出自2025年起5年內(nèi)，每年推薦評選省級工程質(zhì)量獎50項以上，國家級工程質(zhì)量獎2項以上。大力推動綠色建筑發(fā)展，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)100%，力爭星級綠色建筑占比達(dá)到50%以上，到2030年一星級及以上綠色建筑占比達(dá)到65%以上。第二點重點工作，從落實主體責(zé)任，凝聚發(fā)展合力；強化政府引導(dǎo)，創(chuàng)建精品工程；堅持設(shè)計先行，落實標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；保障建造成本，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；試點質(zhì)量評價，健全質(zhì)保體系；弘揚工匠精神，激勵人才升級；推行信息公示，追溯質(zhì)量責(zé)任等七方面提出20條措施。第三點保障措施，包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳培訓(xùn)，強化督導(dǎo)檢查等。
三、重點措施
（一）發(fā)揮政府投資項目引領(lǐng)作用，激勵企業(yè)創(chuàng)建精品工程
2025年1月1日以后開工建設(shè)的房屋建筑項目中，投資3000 萬元以上1億元以下的政府投資項目，應(yīng)創(chuàng)市級以上優(yōu)質(zhì)工程獎項，投資1億元及以上或建筑面積 10000 平方米以上的政府投資項目應(yīng)創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎項。本市內(nèi)建設(shè)工程項目獲得“魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”“中國土木工程詹天佑獎”等的，對施工總承包單位給予一次性獎勵200萬元；獲得國家級工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎一等獎的，對勘察或設(shè)計單位給予一次性獎勵100萬元。加大對獲得省級以上工程質(zhì)量獎項企業(yè)的政策支持力度，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的市場環(huán)境。
（二）深化招標(biāo)改革，堅持設(shè)計先行
完善評定分離制度，加大招標(biāo)擇優(yōu)力度，鼓勵招標(biāo)人在開展項目設(shè)計、施工招標(biāo)時，將企業(yè)承接工程質(zhì)量情況（如獎項、工程質(zhì)量評價等）作為定標(biāo)因素，強化定標(biāo)統(tǒng)籌，成立高規(guī)格定標(biāo)委員會，擴大定標(biāo)候選人數(shù)量，以工程質(zhì)量為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)項目“擇優(yōu)定優(yōu)”的目標(biāo)，提升工程建設(shè)品質(zhì)，促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對建筑藝術(shù)造型等有特殊要求的公共建筑項目，符合只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇情形的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條的規(guī)定進行邀請招標(biāo)。從降低建筑全生命周期綜合成本出發(fā)，針對現(xiàn)有建筑中存在的質(zhì)量通病，加強分析研判，制訂外墻構(gòu)造、鋼結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量通病防治專篇，健全工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政策機制，規(guī)范新建工程施工。
（三）保障建造成本，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
從減少工程造價糾紛爭議、縮短工程竣工結(jié)算時間出發(fā)，對合同工期一年及以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行施工過程結(jié)算。推動政府投資項目相關(guān)取費機制改革，設(shè)計服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)參考使用廣東省工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費導(dǎo)則》，造價咨詢計費推行使用廣東省工程造價協(xié)會發(fā)布的《廣東省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)清單及計費指引》，引導(dǎo)建筑技術(shù)服務(wù)行業(yè)采用合理價格承接業(yè)務(wù)，為建筑工程高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的技術(shù)保障。
（四）推行質(zhì)量信息公示，強化質(zhì)量責(zé)任追溯
建設(shè)及施工單位應(yīng)在工程開工前公開工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計使用年限、主要建筑材料、參建單位及項目負(fù)責(zé)人等信息。竣工交付使用前，在住宅樓棟入口處公開質(zhì)量承諾書、工程竣工驗收報告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。實行質(zhì)量責(zé)任逆向追溯機制，嚴(yán)肅處理不及時應(yīng)對群眾投訴的企業(yè)和個人，探索建立工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制，倒逼工程參建五方責(zé)任主體建立自我規(guī)范、自我約束、持續(xù)改進的工作機制。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年11月8日
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375