一,、制定的背景
近年來，隨著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識的增強(qiáng),，市場監(jiān)管領(lǐng)域的投訴舉報(bào)行為日益增多,。然而,，部分投訴舉報(bào)行為逐漸偏離了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的初衷，出現(xiàn)了以“消費(fèi)為幌子,、以索賠為目的”的濫用投訴舉報(bào)現(xiàn)象,。這些行為不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，也對營商環(huán)境的優(yōu)化造成了負(fù)面影響,。為全面貫徹落實(shí)中央,、省、市優(yōu)化營商環(huán)境,，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)的工作要求,，規(guī)范不正當(dāng)投訴舉報(bào)行為，構(gòu)建社會(huì)誠信體系,，營造市場化,、法治化營商環(huán)境，保護(hù)市場主體合法權(quán)益,，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市發(fā)展和改革局,、市公安局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局和市人民檢察院在深入調(diào)研,、廣泛征求意見等基礎(chǔ)上,，起草制定了《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡稱：暫行規(guī)定），旨在依法有效遏制不正當(dāng)投訴舉報(bào),，減少行政,、司法資源浪費(fèi)，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾,，保障市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營,，推進(jìn)我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，營造公平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，提振市場主體信心,，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
二,、制定的依據(jù)
《暫行規(guī)定》的起草主要依據(jù)了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,。同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際情況,，制定具有針對性和可操作性的具體規(guī)定,。
三、主要內(nèi)容
《暫行規(guī)定》共23條,，主要包括以下11項(xiàng)內(nèi)容：一是規(guī)范處置以牟利為目的的投訴舉報(bào)行為的法律依據(jù),、目的及意義；二是投訴、舉報(bào)的含義及其相關(guān)要求,；三是以牟利為目的的投訴舉報(bào)行為的處置方式,；四是市場監(jiān)督管理部門不予受理的9種投訴；五是判斷不屬于生活消費(fèi)投訴的8個(gè)情形,；六是投訴調(diào)解的期限和原則,；七是市場監(jiān)督管理部門重點(diǎn)關(guān)注的3種舉報(bào)情形；八是違法行為不予立案的4種情形,；九是重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放規(guī)則,；十是市場監(jiān)管、發(fā)改,、公安,、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和人民檢察院各自的工作職責(zé)；十一是科學(xué)設(shè)置滿意度評價(jià)規(guī)則,。
四,、政策預(yù)期效果和影響
通過實(shí)施《暫行規(guī)定》，減少行政,、司法資源浪費(fèi),，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾，保障市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營,，推進(jìn)我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，營造公平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提振市場主體信心,，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。
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