一、出臺背景
為保障全市衛(wèi)生健康執(zhí)法工作的全面性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，從而更好地保障人民群眾健康安全，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員診療活動、傳染病防治工作、公共場所衛(wèi)生管理、職業(yè)健康防治與管理等方面行為，市衛(wèi)生健康局制定行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則，并對衛(wèi)生健康行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂調(diào)整和補充完善。
二、適用范圍
《東莞市衛(wèi)生健康局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）適用于本市衛(wèi)生健康行政部門及其委托衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使衛(wèi)生健康行政處罰裁量時。
三、哪些情況下應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰？
（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（五）涉及公民生命健康安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，或者其他違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予行政處罰的情形。
四、哪些情況下可以不予行政處罰？
初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對于不予行政處罰的違法行為應(yīng)予以認(rèn)定，責(zé)令改正，并對行政管理相對人進(jìn)行教育。
五、哪些情況下應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰？
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（四）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（五）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
六、哪些情況下可以從輕或者減輕行政處罰？
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
七、哪些情況下應(yīng)當(dāng)依法予以從重處罰？
（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的；
（二）經(jīng)行政處罰實施機關(guān)及其執(zhí)法人員責(zé)令停止、責(zé)令糾正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；
（三）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
（四）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
（五）多次實施違法行為的；
（六）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；
（七）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
八、具有從重處罰情節(jié)，又有從輕或者減輕行政處罰情節(jié)的，如何確認(rèn)裁量階次？
當(dāng)事人的違法行為既有從重處罰情節(jié)，又有從輕或者減輕行政處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況綜合裁量。
九、對《規(guī)則》未作細(xì)化裁量權(quán)的行政處罰事項，如何行使自由裁量權(quán)？
對《規(guī)則》未作細(xì)化裁量權(quán)的行政處罰事項，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定的原則，經(jīng)綜合考量后，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政處罰。
十、《規(guī)則》的實施時間？
《規(guī)則》自印發(fā)之日起實施，有效期至2029年8月26日。
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