一、《免罰清單》出臺(tái)的背景是什么？
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕26號(hào)）和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（粵府〔2022〕9號(hào)）精神，有序推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，要求各地區(qū)、各部門全面落實(shí)“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際制定發(fā)布包容免罰清單。《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）、《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》（東府辦〔2022〕49 號(hào)）進(jìn)一步明確要求，各部門按照規(guī)范性文件制定程序編制行政執(zhí)法主體減免責(zé)清單。制定《清單》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的要求。
二、《免罰清單》制定依據(jù)是什么？
（一）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
（二）《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
（三）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知（國(guó)發(fā)〔2021〕26號(hào)）
（四）廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知（粵府〔2022〕9號(hào)）
（五）廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見（粵府辦〔2022〕7號(hào)）
（六）《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》（東府辦〔2022〕49 號(hào)）
（七）《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》
（八）《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》
三、《免罰清單》制定原則是什么？
堅(jiān)持“依法監(jiān)管、過罰相當(dāng)、懲教結(jié)合、程序規(guī)范”的原則，進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法理念，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。
四、《免罰清單》主要內(nèi)容是什么？
《東莞市水行政處罰免罰清單》包括免予處罰事項(xiàng)共9項(xiàng)，其中：水資源管理類7條、河道管理類1條、水土保持類1條。清單要素包括免責(zé)事項(xiàng)名稱、減免類別、設(shè)定依據(jù)、適用情形、免處罰依據(jù)、監(jiān)管措施等。
五、《免罰清單》適用條件是什么？
同時(shí)滿足“初次違法、主動(dòng)改正或者在責(zé)令期限內(nèi)改正、危害后果輕微”三個(gè)條件。
六、《免罰清單》適用程序是什么？
由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，宣傳相關(guān)法律規(guī)定并提出具體整改要求，當(dāng)事人自愿簽署整改承諾書，并及時(shí)整改或在約定時(shí)間內(nèi)整改到位的，依法不予處罰。
七、《免罰清單》適用期限是什么？
《免罰清單》從2024年8月26日起施行，有效期五年。
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