相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局電子化登記業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照繳回管理規(guī)定》的通知
為確保我市通過全程電子化登記系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱線上方式）提交的市場(chǎng)主體變更,、注銷登記業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照的繳回規(guī)范、便捷、安全,，減少失效營業(yè)執(zhí)照不可控?cái)?shù)量，維護(hù)交易安全,，根據(jù)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國郵政法》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合東莞市工作實(shí)際,，東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局電子化登記業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照繳回管理規(guī)定》,，明確線上方式提交的市場(chǎng)主體變更、注銷登記業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照繳回方式和要求,。經(jīng)市司法局合法性審查通過,，于2024年5月11日正式印發(fā)，自2024年5月20日起施行,，有效期至2029年5月19日?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
全程電子化給市場(chǎng)主體登記帶來了辦事“足不出戶”的便利,，但是變更和注銷需要作廢的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照繳回還存在堵點(diǎn),。變更登記涉及換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，審批人員核準(zhǔn)業(yè)務(wù)后,，選擇快遞方式領(lǐng)取的,，申請(qǐng)人收到郵政部門寄回營業(yè)執(zhí)照的短信通知，待郵政部門收回舊營業(yè)執(zhí)照后,，方才發(fā)放新的營業(yè)執(zhí)照,，選擇窗口方式領(lǐng)取的，攜帶舊營業(yè)執(zhí)照前往各政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照,；注銷登記,，審批人員審查資料無誤,，核準(zhǔn)業(yè)務(wù)前電話通知市場(chǎng)主體交回營業(yè)執(zhí)照到各政務(wù)服務(wù)中心，待確定營業(yè)執(zhí)照回收到位后,，方才予以注銷登記,。
上述做法一是影響領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和審批效率。經(jīng)常出現(xiàn)變更業(yè)務(wù)通知短信被屏蔽,，申請(qǐng)人無法知悉營業(yè)執(zhí)照繳回要求導(dǎo)致新營業(yè)執(zhí)照無法領(lǐng)?。蛔N業(yè)務(wù)相關(guān)人員無法聯(lián)系或不接電話,，執(zhí)照未按要求繳回,，工作人員只能回退申請(qǐng)。二是回收方式不便利,。對(duì)于部分在外地的群眾來說,，因注銷登記只能窗口不能郵寄回收而選擇公示作廢。三是回收流程不合理,。經(jīng)常出現(xiàn)變更業(yè)務(wù)核準(zhǔn)后才發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照遺失而無法繳回的情況,。四是歸檔查詢不便利。繳回的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照需按紙質(zhì)檔案保管,，耗費(fèi)人力的同時(shí)也不便于檔案電子化,。
二、制定依據(jù)和適用范圍
（一）制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國郵政法》等法律,、法規(guī)規(guī)定制定,。
（二）適用范圍
本方案適用于東莞市轄區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)主體通過線上方式辦理市場(chǎng)主體營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更（以下簡(jiǎn)稱變更）登記、注銷登記時(shí)繳回營業(yè)執(zhí)照的處理,，包括執(zhí)照繳回、移交,、驗(yàn)收,、登記、存放,、保管,、銷毀、歸檔等處理全過程,。
三,、主要內(nèi)容
《管理規(guī)定》共6章15條，主要內(nèi)容如下：
（一）明確了營業(yè)執(zhí)照繳回針對(duì)的業(yè)務(wù)類型
第一章明確營業(yè)執(zhí)照繳回主要針對(duì)線上方式提交的市場(chǎng)主體變更,、注銷登記業(yè)務(wù),。
（二）明確了營業(yè)執(zhí)照繳回的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第二章、第三章,、第四章規(guī)定了繳回執(zhí)照管理組,，市鎮(zhèn)兩級(jí),、郵政部門繳回執(zhí)照管理員的人員設(shè)置要求以及具體工作職責(zé)。
規(guī)定了營業(yè)執(zhí)照繳回收件,、保管,、移交、驗(yàn)收,、登記,、存放、保管,、銷毀等各環(huán)節(jié)要求,。強(qiáng)調(diào)臺(tái)賬管理、系統(tǒng)管理,、安全保管,，確保全流程數(shù)據(jù)可追溯。
（三）明確了營業(yè)執(zhí)照繳回的具體方式
第六條一是明確申請(qǐng)人通過線上方式提交市場(chǎng)主體變更,、注銷業(yè)務(wù)申請(qǐng),，可自行選擇郵寄或窗口兩種方式之一繳回營業(yè)執(zhí)照，且必須按要求繳回或公示營業(yè)執(zhí)照遺失作廢聲明方可提交業(yè)務(wù)申請(qǐng),。二是明確政務(wù)服務(wù)中心,、郵政部門收回的營業(yè)執(zhí)照掃描上傳要求。三是強(qiáng)調(diào)通過窗口方式繳回的不區(qū)分業(yè)務(wù)權(quán)限全市通辦,。
第八條明確申請(qǐng)人繳回營業(yè)執(zhí)照后,，放棄申請(qǐng)變更、注銷業(yè)務(wù)的處理方法,，根據(jù)放棄申請(qǐng),、改變申請(qǐng)方式等不同情形明確不同的處理要求。
第十三條解釋郵寄方式繳回的應(yīng)當(dāng)通過郵政EMS快遞方式繳回的依據(jù),?！吨腥A人民共和國郵政法》第五十五條規(guī)定，快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù),，不得寄遞國家機(jī)關(guān)公文,。通過其他快遞方式繳回的，一是無法統(tǒng)一管理,，容易導(dǎo)致營業(yè)執(zhí)照遺失,，二是不符合該條規(guī)定。
（四）明確了營業(yè)執(zhí)照繳回的歸檔要求
第十一條,、第十二條明確以《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》代替繳回營業(yè)執(zhí)照歸檔,，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一銷毀。相較于原另外立卷的歸檔方式，現(xiàn)行要求更方便快捷,，可有效節(jié)約行政成本,。
四、執(zhí)行期限
《管理規(guī)定》有效期為2024 年5 月20 日至2029 年5 月19 日,。
五,、有關(guān)問題
1.營業(yè)執(zhí)照繳回具體針對(duì)什么業(yè)務(wù)？
答：針對(duì)東莞市市場(chǎng)主體通過全程電子化登記系統(tǒng)辦理市場(chǎng)主體營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更登記,、注銷登記業(yè)務(wù),。不涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更的無需繳回營業(yè)執(zhí)照，例如變更股東不涉及類型變更等業(yè)務(wù),。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人填寫的信息自動(dòng)判斷是否需要繳回營業(yè)執(zhí)照,，不需要繳回營業(yè)執(zhí)照的業(yè)務(wù)，頁面將不會(huì)展示營業(yè)執(zhí)照繳回申請(qǐng)信息,。
東莞市企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦系統(tǒng)（http://reg.dg.cn/dgqcdzhdj/）將設(shè)置營業(yè)執(zhí)照規(guī)范繳回,，主要業(yè)務(wù)類型為：內(nèi)資有限公司、內(nèi)資合伙企業(yè),、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的變更及注銷業(yè)務(wù),；內(nèi)地個(gè)體工商戶的變更業(yè)務(wù)、個(gè)體工商戶（含港澳個(gè)體工商戶）注銷業(yè)務(wù),。廣東省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦系統(tǒng)（https://qykb.gdzwfw.gov.cn/qcdzhdj/ ）,、廣東省市場(chǎng)主體全程電子化登記管理系統(tǒng)（http://amr.gd.gov.cn/qcdzhdj/）將設(shè)置為提示上述業(yè)務(wù)到東莞市企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦系統(tǒng)辦理，粵商通APP暫不調(diào)整,。通過粵商通APP提交的變更,、注銷業(yè)務(wù)，省電子化登記系統(tǒng)支持辦理的其他主體類型變更,、注銷業(yè)務(wù),，以及繳回工作未啟動(dòng)前申請(qǐng)的變更、注銷登記業(yè)務(wù),，仍按原要求繳回營業(yè)執(zhí)照,。
具體上線時(shí)間請(qǐng)密切留意我局通知。
2.現(xiàn)繳回方式和原要求有什么不同,？有什么便利？
答：線上辦理市場(chǎng)主體變更登記業(yè)務(wù),，原流程為市場(chǎng)監(jiān)管審批人員核準(zhǔn)業(yè)務(wù)后,，選擇快遞方式領(lǐng)取的，申請(qǐng)人收到郵政部門寄回營業(yè)執(zhí)照的短信通知,，待郵政部門收回舊營業(yè)執(zhí)照后,，方才發(fā)放新的營業(yè)執(zhí)照；選擇窗口方式領(lǐng)取的，攜帶舊營業(yè)執(zhí)照前往各政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照,。注銷登記業(yè)務(wù),，審批人員審查資料無誤，核準(zhǔn)業(yè)務(wù)前電話通知市場(chǎng)主體交回營業(yè)執(zhí)照到各政務(wù)服務(wù)中心,，待確定營業(yè)執(zhí)照回收到位后,，方才予以注銷登記。
現(xiàn)流程為,，無論變更還是注銷登記業(yè)務(wù),，在全程電子化登記系統(tǒng)填寫完業(yè)務(wù)申請(qǐng)內(nèi)容后，自行選擇繳回方式,。選擇郵寄方式繳回的,，按系統(tǒng)提示填寫寄件人信息后自動(dòng)下單，郵政部門工作人員上門收取舊營業(yè)執(zhí)照并寄回指定地址,。選擇窗口方式繳回的,，由申請(qǐng)人自行到各政務(wù)服務(wù)中心繳回。營業(yè)執(zhí)照規(guī)范繳回后,，全程電子化登記系統(tǒng)生成《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》,，同步提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)。
新的繳回方式相較于原繳回方式,，一是在業(yè)務(wù)提交時(shí)可自由選擇按規(guī)定方式繳回,，避免回收短信或電話被攔截導(dǎo)致無法領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照或業(yè)務(wù)無法核準(zhǔn)。二是實(shí)現(xiàn)郵政部門全國上門回收,，便利市場(chǎng)主體異地提交變更,、注銷業(yè)務(wù)申請(qǐng)。三是登記檔案與《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》同步歸檔,，提高歸檔效率,。
3.通過窗口方式繳回營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)當(dāng)通過什么業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理？預(yù)約什么業(yè)務(wù)號(hào),？
答：通過“營業(yè)執(zhí)照回收”事項(xiàng)繳回,，關(guān)注“i莞家”公眾號(hào)預(yù)約“營業(yè)執(zhí)照回收（用于線上方式申請(qǐng)市場(chǎng)主體變更、注銷業(yè)務(wù)時(shí)提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照）”業(yè)務(wù)號(hào)辦理,。
4.選擇窗口方式繳回的,，需要按照審批權(quán)限到所在地政務(wù)服務(wù)中心繳回嗎？
答：為便利各市場(chǎng)主體辦理業(yè)務(wù),，選擇窗口方式繳回的,，全市各政務(wù)服務(wù)中心均可提交申請(qǐng)，無需到所在地政務(wù)服務(wù)中心繳回,。例如虎門鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的變更,、注銷登記業(yè)務(wù)審批權(quán)限為虎門鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理分局，線上提交業(yè)務(wù)后，可到東莞市政務(wù)服務(wù)中心繳回,，也可到全市任一鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心繳回,。
5.繳回營業(yè)執(zhí)照需要收費(fèi)嗎？
答：市場(chǎng)監(jiān)管部門不收取任何費(fèi)用,。通過窗口方式到各政務(wù)服務(wù)中心繳回的無需收費(fèi),。但選擇郵寄方式繳回的需自費(fèi)，具體金額按郵政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
6.選擇郵寄方式繳回的,，營業(yè)執(zhí)照應(yīng)寄到什么地址?
答：選擇郵寄方式繳回的，全程電子化登記系統(tǒng)已與郵政部門系統(tǒng)關(guān)聯(lián)并設(shè)置收件人地址,，選擇郵寄后僅需填寫寄件人地址及聯(lián)系人即可自動(dòng)下單,，郵費(fèi)自理。屆時(shí)當(dāng)?shù)剜]政部門工作人員將上門收件,。需要注意的一是寄件人地址應(yīng)當(dāng)盡量填寫詳細(xì)的地址,，避免無法聯(lián)系導(dǎo)致無法繳回營業(yè)執(zhí)照而影響業(yè)務(wù)辦理；二是繳回正確編號(hào)的營業(yè)執(zhí)照并按實(shí)際情況填報(bào)營業(yè)執(zhí)照持有情況,，避免被退件,。
7.選擇郵寄方式繳回的全國都可以嗎？
答：是的,。我市上線電子化登記營業(yè)執(zhí)照規(guī)范繳回,，就是為了便利在全國各地的東莞市場(chǎng)主體提交申請(qǐng)。我局與郵政部門溝通,，實(shí)現(xiàn)了全程電子化登記系統(tǒng)自動(dòng)下單后全國均可上門收件,。
8.選擇郵寄繳回的，必須通過郵政方式寄回嗎,？能否通過其他快遞公司寄回,？
答：是的，必須通過郵政EMS快遞方式寄回,?！吨腥A人民共和國郵政法》第五十五條規(guī)定，快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù),，不得寄遞國家機(jī)關(guān)公文,。通過其他快遞方式繳回的，一是無法統(tǒng)一管理,，容易導(dǎo)致營業(yè)執(zhí)照遺失,，二是不符合該條規(guī)定。
9.在線上辦理變更或注銷登記業(yè)務(wù),，后續(xù)放棄辦理業(yè)務(wù)，已繳回的營業(yè)執(zhí)照怎么辦？
答：營業(yè)執(zhí)照全部或部分繳回的,，已繳回的營業(yè)執(zhí)照就不再退還,，可通過營業(yè)執(zhí)照補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)新的營業(yè)執(zhí)照。辦理補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)時(shí)需提交《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》,。營業(yè)執(zhí)照全部遺失的,，憑國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作廢聲明補(bǔ)領(lǐng)。
10.在線上辦理變更或注銷登記業(yè)務(wù),，業(yè)務(wù)被回退,，但營業(yè)執(zhí)照已被繳回了，通過線上方式再次提交業(yè)務(wù)怎么辦,？
答：通過線上方式再次提交申請(qǐng)的,，經(jīng)辦人登錄全程電子化登記系統(tǒng)，填寫市場(chǎng)主體信息后,，營業(yè)執(zhí)照已繳回的會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)之前的《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》,。如屬于因作廢聲明有問題被駁回的，需重新上傳作廢聲明截圖并生成新的《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》,。
11.在線上辦理變更或注銷登記業(yè)務(wù),，營業(yè)執(zhí)照已被繳回的，現(xiàn)調(diào)整為通過窗口方式再次提交業(yè)務(wù)的怎么辦,？
答：提交《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》代替營業(yè)執(zhí)照,。
12.《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》獲取方式是什么？原業(yè)務(wù)經(jīng)辦人不配合提供《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》怎么辦,？
答：業(yè)務(wù)經(jīng)辦人登錄全程電子化登記系統(tǒng)后,，在我的辦件/我的業(yè)務(wù)列表中找到對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)點(diǎn)擊【下載繳回憑證】進(jìn)行下載。如之前的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人不配合提供《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》,，需線上提交業(yè)務(wù)的,，由新的經(jīng)辦人提供市場(chǎng)主體信息聯(lián)系系統(tǒng)智能客服獲取《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》。如需紙質(zhì)《營業(yè)執(zhí)照繳回憑證》,，可通過上述方式下載打印,，也可提交申請(qǐng)人簽署的申請(qǐng)書、委托書前往各政務(wù)服務(wù)中心預(yù)約補(bǔ)打,。
13.在全程電子化登記系統(tǒng)提交業(yè)務(wù)時(shí),，選擇了繳回方式后還可以調(diào)整嗎？
答：選擇了郵寄方式繳回的,，因郵寄訂單是實(shí)時(shí)發(fā)起的,，所以一旦提交無法更換。選擇窗口方式繳回的,，未到窗口繳回執(zhí)照之前可在全程電子化登記系統(tǒng)修改繳回方式,。
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375