為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2022〕7號）和《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》（東府辦〔2022〕49號）關(guān)于推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度的工作要求,，結(jié)合實際，我局制定了《東莞市軌道交通局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》（下稱《清單》）,。
一,、制定背景
《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2022〕7號）和《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案〉的通知》（東府辦〔2022〕49號）提出推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，市級行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法,、行政強制法和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及法定職權(quán),，編制公布本主體減免責(zé)清單，其中上級行政執(zhí)法主體已制定的減免責(zé)清單,，下級行政執(zhí)法主體應(yīng)直接適用,。
我局行政執(zhí)法工作包括城市軌道交通運營監(jiān)管和省管鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，省交通運輸廳于2023年2月27日印發(fā)了《廣東省交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單（修訂版）》,，但部分事項超越我局法定職權(quán),，我局不宜直接適用。為貫徹落實包容審慎監(jiān)管有關(guān)要求,，優(yōu)化營商環(huán)境,，結(jié)合部門實際，有必要自行制定行政處罰減免責(zé)清單,。
二,、制定依據(jù)
（一）中華人民共和國行政處罰法
?。ǘV東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見
（三） 東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》的通知
?。ㄋ模?廣東省交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單（修訂版）
三,、主要內(nèi)容
《東莞市軌道交通局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》共4項免處罰事項。具體如下：
?。ㄒ唬ξ：Τ鞘熊壍澜煌ㄟ\營設(shè)施設(shè)備安全的行政處罰,，適用情形（需同時滿足）為“1.初次違法；2.及時采取補救措施3.未造成直接經(jīng)濟損失,，且未影響運營安全,。”
?。ǘξ：蛘呖赡芪：Τ鞘熊壍澜煌ㄟ\營安全的行政處罰,，適用情形（需同時滿足）為“1.初次違法,；2.屬于《城市軌道交通運營管理規(guī)定》第三十四條第（六）項、第（八）項的違法情形,；3.及時改正違法行為,，并消除影響；4.未影響運營安全,?！?/p>
（三）對在安全保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及城市軌道交通運營安全的作業(yè),，未在作業(yè)前征得運營單位同意的行政處罰,，適用情形（需同時滿足）為“1.初次違法；2.自行改正,，或者按運營單位要求或行政主管部門責(zé)令限期內(nèi)改正的,；3.未影響運營安全?！?/p>
?。ㄋ模煌ㄟ\輸領(lǐng)域建設(shè)單位未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的行政處罰，適用情形（需同時滿足）為“1.違法行為在一個自然年度內(nèi)首次被發(fā)現(xiàn),；2.違法行為調(diào)查過程中,，不存在拒不接受執(zhí)法部門調(diào)查處理、阻礙執(zhí)法,、煽動抗拒執(zhí)法等妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為,；3.在執(zhí)法部門要求的期限內(nèi)補充完成質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理；4.未造成其他危害后果,?！?/p>
四、配套監(jiān)管措施
對于列入《清單》管理的事項,，通過加強教育,，責(zé)令限期改正，及時復(fù)查整改情況,、告知承諾制等柔性措施,，促進(jìn)其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度,，讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果的統(tǒng)一,。
政策原文鏈接：https://gdjt.dg.gov.cn/gkmlpt/content/4/4187/post_4187790.html#3546
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