根據(jù)《廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省財政廳關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用）管理實施細(xì)則的通知》（粵工信規(guī)字〔2021〕3號，以下簡稱《省實施細(xì)則》）、《東莞市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（東工信〔2022〕215號）等文件精神，經(jīng)市人民政府同意，正式印發(fā)《東莞市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金首臺（套）重點技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用項目管理實施細(xì)則》（東工信〔2024〕150號，以下簡稱《實施細(xì)則》）。為便于準(zhǔn)確理解和把握政策，現(xiàn)將文件解讀如下：
一、政策背景
東莞市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是全市第二大產(chǎn)業(yè)，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。首臺（套）項目扶持政策的實施，對推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、搶抓重大機(jī)遇、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開展創(chuàng)新研制具有重要意義。
省工信廳等五部門于2023年12月印發(fā)《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2023—2025年）》，提出要落實首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)獎補(bǔ)政策，支持短板技術(shù)與裝備進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)與進(jìn)口替代。《東莞市發(fā)展高端裝備制造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃》（東工信〔2022〕239號）要求加大專項支持，落實首臺（套）重大技術(shù)裝備項目扶持政策，提升高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力，2024年市政府一號文《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)國際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的實施意見》（東府〔2024〕1號），要求加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，落實持市級首臺（套）重點技術(shù)裝備推廣獎勵政策。
近年來，東莞市圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加速新舊動能轉(zhuǎn)換為方向，積極推進(jìn)一系列強(qiáng)而有力的扶持政策措施。
二、主要內(nèi)容
《實施細(xì)則》共14條，主要包括適用范圍、申報對象、申報條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請材料和工作流程等。
（一）第一至三條，明確《實施細(xì)則》的政策依據(jù)、資金來源和市首臺（套）重點技術(shù)裝備的概念定義。
（二）第四條，明確市首臺（套）項目實行項目入庫管理，采取事后獎補(bǔ)方式。
（三）第五條，對項目申報單位明確申報條件。要求申報單位為在東莞市具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)企業(yè)，申報產(chǎn)品在當(dāng)前申報年度前2年內(nèi)獲認(rèn)定為東莞市首臺（套）重點技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用項目，且在當(dāng)年申報指南規(guī)定的核算周期內(nèi)實現(xiàn)銷售3臺（套）及以上、年度核定銷售額達(dá)200萬元人民幣及以上，申報單位不存在不予資助情形等。
（四）第六條，資助標(biāo)準(zhǔn)。資助標(biāo)準(zhǔn)按照不超過其年度銷售符合目錄的相應(yīng)類別項目的產(chǎn)品銷售額（不含稅）10%進(jìn)行獎勵，每年度一家企業(yè)只獎勵1個目錄類別項目，獎勵產(chǎn)品的銷售數(shù)量不超過100臺（套），且單個企業(yè)年度獎勵總額不超過500萬元。同時，在資助標(biāo)準(zhǔn)框架下，按照市政府確定的重點支持行業(yè)，以及申報單位營業(yè)收入增長情況等因素對項目實施差別化分檔資助。
（五）第七條，申請材料。要求提交銷售清單、銷售合同、銷售發(fā)票、到賬證明材料、交付真實性證明材料、裝備產(chǎn)品彩色照片和信用報告等，證明裝備產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售，申報對象符合申報要求。
（六）第八條，工作流程。明確市首臺（套）項目申報入庫、資助工作流程，包括組織申報、形式審查、鎮(zhèn)街初審、征求意見、項目審核、入庫計劃、社會公示、資助計劃、審批撥付等環(huán)節(jié)。
（七）第九至十二條，明確項目監(jiān)督檢查相關(guān)工作。要求受資助企業(yè)（單位）要切實加強(qiáng)對專項資金的使用管理，自覺接受工信、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查；存在相關(guān)違法違規(guī)行為的，停止撥付財政資助資金，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（八）第十三條，解釋部門。明確《實施細(xì)則》由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)修訂解釋。
（九）第十四條，施行時間。明確《實施細(xì)則》自2024年7月1日起實施，有效期至2026年12月31日。
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