一,、政策目的
倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，通過對全市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期評價,、分類管理,，構(gòu)建完善的企業(yè)信用評價體系,，促進全市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)健康,、有序發(fā)展,。
二,、修訂的必要性
近年來，國家對社會信用體系的建設(shè)工作逐步重視,，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》要求,，要有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)?！稄V東省社會信用條例》對社會信用環(huán)境建設(shè),、社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒,、信用主體權(quán)益保護,、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等進行了明確的要求。開展信用評價工作,，可有效優(yōu)化營商環(huán)境,，完善守信激勵和失信懲戒制度，增強企業(yè)誠實守信,、依法交易意識,，維護市場公平競爭秩序。
根據(jù)全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鞯囊?，下來將完善燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法等規(guī)定,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管,、建立市場清出機制,，建立嚴(yán)進、嚴(yán)管,、重罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌霰O(jiān)管機制,健全燃?xì)獍踩芾眢w制,。因此，我們針對部分燃?xì)馄髽I(yè)不夠重視事前風(fēng)險防范,、缺乏燃?xì)獍踩芾硪庾R,、管理體系不完善、不良行為多發(fā)等問題,根據(jù)法律法規(guī)及政策,對《東莞市瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)信用管理實施辦法（試行）》進行修訂,，形成《東莞市城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)信用評價實施辦法（修訂版）》,，以期建立更加嚴(yán)格的監(jiān)督機制,進一步凈化我市燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營秩序。
三,、編制依據(jù)
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》
（二）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》
?。ㄈ稄V東省燃?xì)夤芾項l例》《廣東省氣瓶安全條例》
?。ㄋ模稏|莞市燃?xì)夤芾磙k法》
（五）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》
四,、主要內(nèi)容
該實施辦法共分5方面內(nèi)容,，分別是總則、評價內(nèi)容與等級,、評價程序與方式,、評價結(jié)果應(yīng)用以及附則。
?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t,。《信用評價》第一條至第四條規(guī)定了《實施細(xì)則》的依據(jù),、適用范圍及實施主體,。
（二）第二章評價內(nèi)容與等級,?！缎庞迷u價》第五條至第八條明確了信用評價等級、良好行為和不良行為的內(nèi)容及認(rèn)定依據(jù),。
?。ㄈ┑谌略u價程序與方式?！缎庞迷u價》第九條至第十四條明確了良好行為信息的申報,、審核認(rèn)定、發(fā)布和不良行為信息的收集、審查,、異議提出,、復(fù)核的程序及時間，同時明確了評價得分的公示期,。
?。ㄋ模┑谒恼略u價結(jié)果應(yīng)用?！缎庞迷u價》第十五條至第十六條明確了評價信息的推送平臺,，按信用評價等級的實施差別化服務(wù)和管理。
?。ㄎ澹┑谖逭赂絼t,。《信用評價》第十七條至十八條為附則,，規(guī)定《信用評價》的解釋主體,、有效期。
?。└郊?。附件包含了《東莞市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》，以及《良好行為信息申請表》《良好行為認(rèn)定書》等信用評價的常用文書式樣,。
五、主要修訂內(nèi)容
對比2022年4月印發(fā)的《東莞市瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)信用管理實施辦法（試行）》,，本次修訂的主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┻m用范圍不同。舊版是只適用于瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),，修訂版是適用于城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),，包括瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)；
?。ǘ┰u價周期不同,。舊版是動態(tài)評價，修訂版是一年一評,，信用評價結(jié)果自公開之日起一年之內(nèi)有效,；
（三）評價等級不同,。舊版是分為A（優(yōu)秀）,、B（良好）、C（一般）,、D（較差）四個等級,，修訂版是分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（較差）三個等級,；
?。ㄋ模┝己眯袨楹筒涣夹袨檎J(rèn)定更全面、更合理,。舊版把一些企業(yè)的安全管理義務(wù)（如安全風(fēng)險評估,、安全檢查、應(yīng)急演練等）設(shè)定為加分項,，明顯不合理,，舊版的不良行為認(rèn)定情形太少，只有18項,，不僅與現(xiàn)行法律法規(guī)不符,，而且不足以全面監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)；
?。ㄎ澹U大了重點監(jiān)管（即一票否決,，直接評為C級）的范圍。舊版只把發(fā)生燃?xì)馐鹿试斐扇藛T傷亡情形的才列為重點監(jiān)管對象,，修訂版不僅規(guī)定發(fā)生燃?xì)馐鹿剩ú幌抻谌藛T傷亡）一律評為C級,，而且還增加了多種與“黑氣”相關(guān)或者存在重大安全隱患的情形，也是評為C級,；
?。┰u價結(jié)果應(yīng)用不同。舊版對于重點監(jiān)管對象的懲罰措施只是增加檢查頻次,，力度不夠,，修訂版是對其重新進行燃?xì)庀嚓P(guān)活動及辦理行政許可、從業(yè)人員資格培訓(xùn)等事項嚴(yán)格審查和監(jiān)督,，對后續(xù)經(jīng)營行為采取從嚴(yán)檢查等措施,，懲罰措施更為嚴(yán)厲。
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