相關(guān)文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案的通知
2023年12月11日，東莞市人民政府辦公室印發(fā)了《東莞市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,，現(xiàn)就《工作方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、什么是“個(gè)轉(zhuǎn)企”,？
“個(gè)轉(zhuǎn)企”，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),，是指個(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ),，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請?jiān)O(shè)立登記公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè),，辦理原個(gè)體工商戶注銷登記。
二,、“個(gè)轉(zhuǎn)企”有哪些好處,？
推動個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級是優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。在法律責(zé)任方面,，由個(gè)體工商戶承擔(dān)的無限責(zé)任，可以轉(zhuǎn)為以出資額為限的公司制模式,，也可以轉(zhuǎn)型為合伙人模式或個(gè)人獨(dú)資企業(yè),。在融資方面，企業(yè)比個(gè)體工商戶更容易獲得額度更大,、期限更長的貸款,。在吸引人才方面，企業(yè)有更多的發(fā)展空間,，更能吸引和留住人才,。在品牌打造方面，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)在不重名,、不違反企業(yè)名稱登記規(guī)定的情況下可以繼續(xù)使用原個(gè)體工商戶的字號,，保留了原有品牌的持續(xù)性，有利于企業(yè)文化的形成和積累,。在發(fā)展空間方面，轉(zhuǎn)型為企業(yè)有利于引進(jìn)投資人、擴(kuò)大規(guī)模,，有利于將投資權(quán)益轉(zhuǎn)化為可支配的利益（例如轉(zhuǎn)讓股份）,，有利于從事一些必須具有企業(yè)或者法人資格的行業(yè)（例如醫(yī)療器械、藥品經(jīng)營）,。企業(yè)的組織和管理更完善,，比個(gè)體工商戶更容易獲得認(rèn)同，也更容易獲取社會資源（政策支持）,，拓展企業(yè)的上升空間,。
三、為什么要制定《工作方案》,？
2023年7月,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,，提出要“優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策,，降低轉(zhuǎn)換成本”。2022年11月1日開始實(shí)施的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》,，要求依法為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)提供便利,。省委省政府高度重視“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，2023年1月,，省府辦印發(fā)《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》,，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)獎勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),。東莞市委市政府迅速落實(shí)上級工作部署,，在2023年市政府一號文中提出支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，并將該事項(xiàng)納入2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,。東莞市充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度作用,，由市市場監(jiān)管局牽頭，會同各部門梳理“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)扶持政策,，按照重大行政決策的程序要求,，完成了立項(xiàng)起草、征求部門及鎮(zhèn)街意見,、公開征求意見,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估,、公平競爭審查,、合法性審查、集體會議討論等流程,，形成《東莞市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案》,，為進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,，支持市場主體發(fā)展壯大提供政策保障。
四,、《工作方案》制定的依據(jù)有哪些,？
主要依據(jù)有《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國公司法》以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法的通知》《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》等相關(guān)政策法規(guī)和文件。
五,、《工作方案》的主要內(nèi)容是什么,？
《工作方案》包括工作目標(biāo)、工作措施,、保障措施三個(gè)部分,。工作目標(biāo)是“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，通過分類培育引導(dǎo),，優(yōu)化相關(guān)政策,，降低轉(zhuǎn)換成本，推動符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),，拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間”,。工作措施包括分類培育扶持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、暢通訴求平臺,、簡化登記程序、優(yōu)化許可審批,、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、實(shí)施財(cái)政支持、加強(qiáng)金融支持,、便利不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移,、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)共11條,。保障措施包括各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）組建工作專班，利用多渠道加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等3個(gè)方面,，來確?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”工作有效推進(jìn)。
11條工作措施主要內(nèi)容如下：
第一條明確了對個(gè)體工商戶進(jìn)行分類培育扶持,。以政府引導(dǎo),、主體自愿和分類指導(dǎo)為原則，對三種不同類型的個(gè)體工商戶提供對應(yīng)的轉(zhuǎn)型指導(dǎo),。
第二,、三條明確了在政務(wù)服務(wù)方面為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供便利。探索開發(fā)“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事一次辦平臺,，優(yōu)化辦理流程,，縮短辦理時(shí)限,。設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專欄，借助公共服務(wù)平臺提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策查詢,、訴求紓解等“一站式”精準(zhǔn)服務(wù),。
第四、五條明確了要優(yōu)化登記許可程序,。在同步注銷個(gè)體戶免收清稅證明、保留名稱字號,、證明材料復(fù)用等方面提供登記便利,，為環(huán)保、衛(wèi)生,、公安,、食品、藥品,、消防等行政許可提供審批手續(xù)便利,，精簡登記許可的申請材料及辦理流程。
第六至第八條在稅費(fèi)減免,、財(cái)政支持和金融支持方面為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供支持,。明確了轉(zhuǎn)型后的企業(yè)在稅費(fèi)征收、住房公積金繳存,、殘疾人就業(yè)保障金,、工會經(jīng)費(fèi)等方面的優(yōu)惠；鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合實(shí)際對“個(gè)轉(zhuǎn)企”予以財(cái)政資金支持,；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持,，對暫時(shí)經(jīng)營困難的轉(zhuǎn)型企業(yè)予以資金支持。
第九條明確了轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記費(fèi)的減免政策,，明確了自然資源部門可為“個(gè)轉(zhuǎn)企”高效辦理土地等權(quán)利轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的審批和登記手續(xù),。
第十條明確了對轉(zhuǎn)型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)政策?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”原則上可保留榮譽(yù)稱號,、成立日期、經(jīng)營數(shù)據(jù)等信息,，支持商標(biāo)注冊,、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更,、續(xù)展等業(yè)務(wù)的就近辦理,。
第十一條明確對轉(zhuǎn)型企業(yè)開展黨建引領(lǐng)，依托個(gè)私企業(yè)協(xié)會加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”的宣傳和幫扶力度,，促進(jìn)黨建工作與個(gè)體私營組織經(jīng)營管理同頻共振,、互融共進(jìn),。
六、《工作方案》有哪些亮點(diǎn)措施,？
《工作方案》將兩個(gè)主體視為同一主體,，極大程度簡化登記許可程序，節(jié)省轉(zhuǎn)型升級時(shí)間,，讓轉(zhuǎn)型后的企業(yè)能夠延續(xù)或繼承原有個(gè)體工商戶的字號,、信用、商譽(yù),、資質(zhì),。亮點(diǎn)措施有：
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。措施第2條,，針對過去辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)需要往返多個(gè)部門窗口,，流程環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長的問題,，開通線上“一網(wǎng)通辦”和線下優(yōu)先窗口,，允許通過線上線下一站式辦理轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事一次辦,，與國務(wù)院加快推進(jìn)“一件事一次辦”的要求高度契合,。
簡化登記程序。措施第4條,，將個(gè)體工商戶登記資料合并至轉(zhuǎn)型企業(yè)檔案,，登記機(jī)關(guān)在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，一并出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》,，將轉(zhuǎn)型前后的不同主體視為同一主體,，保持了主體的延續(xù)性和完整性，使企業(yè)在政府管理,、招投標(biāo),、金融支持等領(lǐng)域享有主體延續(xù)的便利性。
優(yōu)化許可審批,。措施第5條,，允許個(gè)體工商戶經(jīng)營許可變更為企業(yè)經(jīng)營許可，有助于減少制度性成本,，也能減少經(jīng)營者重新辦理許可的顧慮,。
助力金融供給。措施第8條,，企業(yè)存續(xù)時(shí)間可從轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶成立之日起計(jì)算,，保持轉(zhuǎn)型前后信用記錄銜接，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”視為同一主體,，確保了金融服務(wù)的延續(xù)性,。
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