各有關(guān)單位：
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年1月印發(fā)《關(guān)于推行東莞市建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)改革的通知（試行）》（東建市〔2019〕19號）。現(xiàn)結(jié)合試行改革經(jīng)驗及我市實際情況修訂并印發(fā)《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深化我市房屋建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)改革的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將《通知》內(nèi)容解讀如下：
一、修訂背景
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年1月起試行設(shè)計招投標(biāo)改革，創(chuàng)新提出設(shè)計團(tuán)隊、設(shè)計方案等招標(biāo)方法。鼓勵中標(biāo)設(shè)計團(tuán)隊提供從設(shè)計、施工到竣工驗收的全過程設(shè)計監(jiān)造服務(wù)，設(shè)計單位指導(dǎo)或配合監(jiān)理公司，按圖監(jiān)理，加強(qiáng)設(shè)計的可實施性及設(shè)計變更管理，合理控制施工成本，加強(qiáng)建設(shè)品質(zhì)控制，提升建設(shè)效率。
根據(jù)國家、省關(guān)于設(shè)計招投標(biāo)改革有關(guān)工作要求，以及《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》（東府〔2022〕28號）對服務(wù)類提前招標(biāo)及項目負(fù)責(zé)人變更等有關(guān)規(guī)定，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時總結(jié)設(shè)計招投標(biāo)改革經(jīng)驗，進(jìn)
一步完善設(shè)計招投標(biāo)制度，形成《通知》。
二、主要修訂內(nèi)容
（一）調(diào)整招標(biāo)方法。《通知》刪除“設(shè)計團(tuán)隊＋設(shè)計方案”招標(biāo)方法，增加采用“設(shè)計方案”招標(biāo)的，招標(biāo)人可采用資格預(yù)審確定合格的投標(biāo)人，再進(jìn)行“設(shè)計方案”招標(biāo)，調(diào)整后可縮短招標(biāo)總體時間。同時，進(jìn)一步加大招標(biāo)人的自主權(quán)。
（二）修訂定標(biāo)辦法。目前設(shè)計評定分離的定標(biāo)方法仍延用東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2013年出臺的制度，其定標(biāo)方法采用“一次票決方式”“逐輪票決方式”等，票決環(huán)節(jié)用時較長。《通知》將設(shè)計定標(biāo)辦法中票決方式調(diào)整為與施工評定分離的票決方式相同（遵循“多數(shù)且過半”原則），減少票決環(huán)節(jié)次數(shù)，提高定標(biāo)工作效率。同時與施工項目評定分離在定標(biāo)方法上形成統(tǒng)一的規(guī)則。
（三）新增可提前招標(biāo)的情形。根據(jù)《東莞市政府投資項目管理辦法通知》（東府〔2021〕28號）、《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號），《通知》增加“納入市政府批準(zhǔn)的三年滾動建設(shè)規(guī)劃、已批復(fù)項目建議書或直接進(jìn)入初步設(shè)計階段的項目，設(shè)計招標(biāo)采用公開招標(biāo)、委托招標(biāo)和全部招標(biāo)的，可先行開展招標(biāo)活動。”的內(nèi)容，招標(biāo)項目符合以上情形的，可提前開展設(shè)計招標(biāo)。
（四）修訂設(shè)計項目負(fù)責(zé)人變更內(nèi)容。《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號）對項目負(fù)責(zé)人變更作出修訂，《通知》設(shè)計項目負(fù)責(zé)人變更統(tǒng)一按照住建部發(fā)布《建筑工程設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項規(guī)定（試行）》（建市〔2015〕35號）的要求作相應(yīng)修訂。
（五）增加設(shè)計方案補(bǔ)償。根據(jù)住建部發(fā)布《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住建部令第33號）、《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市〔2008〕63號）對入圍但未中標(biāo)方案補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，為打造我市高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)的工程項目，《通知》增加設(shè)計方案補(bǔ)償內(nèi)容。
三、政策預(yù)期效果
持續(xù)推行設(shè)計招標(biāo)評定分離制度，招標(biāo)人根據(jù)項目實際需求采用“設(shè)計團(tuán)隊”或“設(shè)計方案”招標(biāo)，在“設(shè)計方案”招標(biāo)前，也可通過資格預(yù)審的方式確定合格的投標(biāo)人，再進(jìn)行“設(shè)計方案”招標(biāo)，進(jìn)一步加大招標(biāo)擇優(yōu)力度。調(diào)整定標(biāo)辦法，減少定標(biāo)票決環(huán)節(jié)的次數(shù)，提高定標(biāo)工作效率。進(jìn)一步深化設(shè)計招投標(biāo)改革，能充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)作熱情，繁榮我市設(shè)計創(chuàng)作，提升城市品質(zhì)。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深化我市房屋建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)改革的通知（東建市〔2023〕5號）
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