一,、政策目的
倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,，促進我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)市場行為,，通過對全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)開展信用積分管理，評定企業(yè)信用等級,，并充分發(fā)揮信用評價獎懲激勵機制,，促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康、有序發(fā)展,，
二,、修訂的必要性
近年來，國家對社會信用體系的建設(shè)工作已開始重視,，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》要求,，要有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè),。《廣東省社會信用條例》對社會信用環(huán)境建設(shè),、社會信用信息管理,、守信激勵與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護,、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等進行了明確的要求,。開展信用評價工作，可有效優(yōu)化營商環(huán)境,，完善守信激勵和失信懲戒制度,，增強企業(yè)誠實守信、依法交易意識,，維護市場公平競爭秩序,。
環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場信用建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，這項工作任務(wù)重,、周期長,，既需要各級環(huán)衛(wèi)行政主管部門的層層推進，也需要環(huán)衛(wèi)市場主體的積極配合和社會公眾的廣泛參與,。環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用建設(shè)必須以信用為核心,，在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立環(huán)衛(wèi)市場主體信用情況記錄,、共享,、公布等機制，形成不同地區(qū),、不同層級間信用信息的交流,、共享，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場信用管理體系,，促進環(huán)衛(wèi)市場信用體系形成,。構(gòu)建完善的環(huán)衛(wèi)市場信用體系，制度建設(shè)是第一步,。修訂東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實施方案,，有利于環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用評價工作的開展，也將利于行業(yè)的健康有序發(fā)展,。
三,、 編制依據(jù)
（一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
?。ǘ吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》
?。ㄈ稄V東省社會信用條例》
（四）《東莞市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》
四,、 主要內(nèi)容
該方案共分6方面內(nèi)容,，分別是工作目標(biāo),、工作范圍、信用綜合評價內(nèi)容,、等級劃分,、評定流程以及附則，主要對評價內(nèi)容,、等級劃分和評定流程進行了明確,。
（一）評價內(nèi)容,。主要包括三個方面內(nèi)容,，一是企業(yè)履約能力，主要包括合同履約情況,、行業(yè)協(xié)會等級評定,、關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人等方面共12項加減分指標(biāo)。二是企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，主要包括規(guī)章制度建立,、落實安全生產(chǎn)、落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求,、市級主管部門評定,、獲得獎勵表彰、社會輿論監(jiān)督,、業(yè)主滿意度以及受到通報約談等方面共35項加減分指標(biāo),。三是企業(yè)遵紀(jì)守法，主要包括簽訂勞動合同,、購買社會保險,、支付工人工資和高溫補貼等法定津貼以及受到行政處罰等方面共14項加減分指標(biāo)。
?。ǘ┑燃墑澐?。主要包括等級評定和等級管理兩項內(nèi)容,。一是等級評定,，在1000分原始信用積分基礎(chǔ)上，通過對企業(yè)履約能力,、服務(wù)質(zhì)量,、遵紀(jì)守法共61項加減分指標(biāo)情況進行積分評定，根據(jù)企業(yè)信用積分結(jié)果將企業(yè)信用綜合考評等級分為優(yōu)（1200分及以上）,、良[1000分-1200分（不含）],、差[1000分（不含）以下]三個等級。二是等級管理,，根據(jù)企業(yè)年度信用綜合評價等級實施分級分類監(jiān)管,，期限一年,。其中，評價等級為優(yōu)的企業(yè),，實行動態(tài)監(jiān)督管理,，優(yōu)先推薦參加政府招投標(biāo)項目、評優(yōu)評先活動,；評價等級為良的企業(yè),，實行常態(tài)化監(jiān)督管理；評價等級為差的企業(yè),，列入重點監(jiān)管名單,，實行嚴(yán)格的日常監(jiān)督檢查，并限制其參加我市環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織的評優(yōu)評獎活動,。
?。ㄈ┰u定流程。評定流程按照信息登記,、資料提交,、信用評定、結(jié)果公開,、結(jié)果運用的流程進行,。一是每年1月，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門收集上一年度轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)項目信息,；環(huán)衛(wèi)企業(yè)通過“東莞城管行業(yè)企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”向市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會提交《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用積分評定表》（見附件2）及得分佐證材料,。二是每年2月，市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會對企業(yè)提交資料進行初審,，提出初步評定結(jié)果,，并報送市環(huán)境衛(wèi)生主管部門進行復(fù)核；市環(huán)境衛(wèi)生主管部門對全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用信息進行采集,、審核,。三是每年3月，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會初審意見,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見及相關(guān)部門意見,，對企業(yè)信用等級進行審定。四是市環(huán)境衛(wèi)生主管部門完成企業(yè)信用等級評定后,，對各環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用綜合評定等級及分級分類監(jiān)管名單進行公示,。公示完畢后，將企業(yè)信用信息和綜合評價結(jié)果在廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理平臺及相關(guān)媒體進行公布,，同時將信用評價結(jié)果通報市信用管理部門,。
五、主要修訂內(nèi)容
對比2022年12月印發(fā)的《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實施方案（試行）》,，本次修訂的主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┟鞔_區(qū)分分?jǐn)?shù)段,，1200分及以上的，綜合考評等級為優(yōu),，1000分-1200分（不含）的為良,；1000分（不含）以下的為差。
?。ǘδ甓刃庞镁C合評價等級為差的企業(yè),，增加“限制其參加我市環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織的評優(yōu)評獎活動”的約束措施。
?。ㄈ┩晟脐P(guān)于“一票否決”的表述,，符合有關(guān)情形的，明確年度信用綜合評價等級直接評定為差,，并列入重點監(jiān)管名單,。
（四）對“合同履約情況”和“業(yè)主滿意度”事項單一企業(yè)存在多項目的情況,，采取計算平均得分的方法,，降低承接項目數(shù)量對企業(yè)積分的影響，更好地體現(xiàn)公平原則,。
?。ㄎ澹┰谠u定工人基本工資時，明確不包含加班費,。
?。┰凇奥鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任”事項中，明確突發(fā)疾病死亡的（如：猝死）原則上不作扣分,。
?。ㄆ撸┖侠硪?guī)范“獲得表彰獎勵”和“社會輿論監(jiān)督”事項的加扣分條件，明確“同一事項被多次不同層級單位通報表彰獎勵（或被多次不同層級的媒體報道）的,，按最高標(biāo)準(zhǔn)以1次加扣分計算”,。
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