為提高社會治理智能化水平，通過網(wǎng)絡(luò)化信息化方式規(guī)范物業(yè)管理電子投票行為,，提升業(yè)主行使表決權(quán)的便利程度，更好地維護(hù)業(yè)主權(quán)利,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《東莞市物業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局印發(fā)了《東莞市業(yè)主共同決定事項電子投票規(guī)則（試行）》（以下簡稱《電子投票規(guī)則》），自2023年10月7日起實(shí)施,，有效期至2025年10月6日。
一,、起草背景
業(yè)主大會是小區(qū)業(yè)主實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)自治管理的重要組織形式，是廣大業(yè)主維護(hù)自身合法權(quán)益的重要平臺,。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)管理”思維,，通過制定《電子投票規(guī)則》，建立和推廣運(yùn)用業(yè)主共同決定事項電子投票系統(tǒng),，可方便廣大業(yè)主組織和參與小區(qū)業(yè)主大會,，增強(qiáng)業(yè)主自治活動的公平性、公開性和高效性,，有利于鼓勵更多業(yè)主參與到小區(qū)物業(yè)管理自治當(dāng)中來,，更好地維護(hù)業(yè)主權(quán)利。此項舉措有利于推進(jìn)物業(yè)行業(yè)治理能力現(xiàn)代化,，提升基層社會治理數(shù)字化水平,，促進(jìn)社會治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。
二,、起草依據(jù)
?。ㄒ唬﹪曳煞ㄒ?guī)：《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》。
?。ǘV東省地方性法規(guī)：《廣東省物業(yè)管理條例》,。
（三）政府規(guī)章：《東莞市物業(yè)管理辦法》,。
三,、《電子投票規(guī)則》主要內(nèi)容解讀
《電子投票規(guī)則》共計6章27條。包括：總則,、電子投票數(shù)據(jù)庫,、投票發(fā)起和身份驗(yàn)證、投票,、計票和結(jié)果公示,、附則。
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)依約,，尊重業(yè)主權(quán)利,。《電子投票規(guī)則》按照《民法典》《廣東省物業(yè)管理條例》《東莞市物業(yè)管理辦法》和住建部《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》等有關(guān)業(yè)主共同決定事項展開制度設(shè)計,，充分尊重業(yè)主意愿,，保障電子投票符合法律法規(guī)政策要求；對于《電子投票規(guī)則》未明確的,，業(yè)主可依照《業(yè)主大會議事規(guī)則》《臨時管理規(guī)約》《管理規(guī)約》等進(jìn)行,，確保業(yè)主權(quán)利得到充分尊重。
?。ǘ┟鞔_責(zé)權(quán)劃分,，務(wù)求具實(shí)操性?！峨娮油镀币?guī)則》總則首先對業(yè)主共同決定事項電子投票進(jìn)行解釋,，明確適用范圍、使用對象（即投票組織者）,，以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村（居）委會,、投票組織者在電子投票過程中的職責(zé)、權(quán)利,、義務(wù)等,，確保電子投票各方權(quán)責(zé)清晰，易于操作,，順利推進(jìn)電子投票工作開展,。
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫建設(shè),，務(wù)求信息真實(shí)可靠,。《電子投票規(guī)則》數(shù)據(jù)庫章節(jié),，明確由市住房建設(shè)行政主管部門與市自然資源部門（市不動產(chǎn)登記中心）建立投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫所需信息的共享和更新機(jī)制,，以此打通大部分業(yè)主身份驗(yàn)證的數(shù)據(jù)壁壘，確保建立電子投票數(shù)據(jù)庫,。同時對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫缺失的業(yè)主信息,，明確由園區(qū)（鎮(zhèn)街）政府指導(dǎo)、協(xié)助,、監(jiān)督投票組織者按照規(guī)定采集物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主專有部分相關(guān)信息,，保障投票數(shù)據(jù)庫完整。
《電子投票規(guī)則》投票發(fā)起和身份驗(yàn)證章節(jié),，對投票組織者注冊賬號,、關(guān)聯(lián)物業(yè)管理區(qū)域,、公示參與表決的業(yè)主名冊、異議處理等事項作出詳細(xì)規(guī)定,，要求投票組織者引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行身份驗(yàn)證和房屋綁定,。同時設(shè)置“人臉識別驗(yàn)證”和“現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)證”方便業(yè)主完成身份驗(yàn)證和房屋綁定；通過賦予園區(qū)（鎮(zhèn)街）政府對組織者發(fā)起的表決議題進(jìn)行審核,，保障議題的合理性,。確保業(yè)主共同表決事項能合理、順利地組織起來,，并保障業(yè)主身份真實(shí)可靠可信,。
（四）充分保障知情權(quán),，提高表決效率,。《電子投票規(guī)則》投票章節(jié),，設(shè)置業(yè)主電子投票提醒要求，分二次（投票開始時間前和投票截止時間前）對已綁定官方微信公眾號的業(yè)主發(fā)送投票通知和表決提醒,，且在投票過程設(shè)置了進(jìn)程查詢機(jī)制,，充分保障業(yè)主知情權(quán)，提高表決效率,。同時允許線下紙質(zhì)投票作為電子投票的補(bǔ)充方式,，充分保障無法使用現(xiàn)代信息技術(shù)的老年人等特殊人群實(shí)現(xiàn)共同參與小區(qū)公共事務(wù)管理的權(quán)利。
?。ㄎ澹┻^程公開,，投票結(jié)果可追溯?！峨娮油镀币?guī)則》計票與結(jié)果公示章節(jié),，對計票與結(jié)果公示的相關(guān)事項作出明確要求，針對發(fā)生異議情況設(shè)立了問題反映渠道,，充分保障了投票各方的知情權(quán),，同時對投票結(jié)果建立查詢、追溯渠道,，方便相關(guān)業(yè)主查閱,，以此推動全流程、全環(huán)節(jié)的公開,、透明,，做到過程公示公開，結(jié)果全程可追溯,。
?。峨娮油镀币?guī)則》附則,，是對業(yè)主隱私信息保護(hù)、禁止事項,、相關(guān)費(fèi)用,、實(shí)施時間和有效期作出說明，另外強(qiáng)調(diào)了表決和公示涉及使用維修資金的事項,，應(yīng)按照維修資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
關(guān)于印發(fā)《東莞市業(yè)主共同決定事項電子投票規(guī)則（試行）》的通知（東建〔2023〕8號）
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