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為繼續(xù)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,，切實(shí)做好東莞市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定和個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕34號）和《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2023〕21號）的要求,，市財(cái)政局會(huì)同市科技局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市稅務(wù)局制定了《東莞市粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一,、《實(shí)施辦法》修訂背景和必要性
為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，吸引境外高端人才和緊缺人才前來大灣區(qū)工作，按照國家,、省的統(tǒng)一部署,，2019年市財(cái)政局會(huì)同市科技局、市人力資源社會(huì)保障局,、市稅務(wù)局制定《東莞市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》（東財(cái)〔2019〕250號）,，明確從2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年,。2021年根據(jù)省的要求,，政策繼續(xù)實(shí)施并延續(xù)到2023年12月31日，我市重新修訂出臺《東莞市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼辦法》（東財(cái)規(guī)〔2021〕1號,，以下簡稱“原《辦法》”）,，該項(xiàng)政策的出臺使得在大灣區(qū)工作的境外人才實(shí)際的稅負(fù)水平明顯降低，對于大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,。對進(jìn)一步吸引境外高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,，促進(jìn)內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)交流和人員往來具有重要意義。
2023年6月省印發(fā)了《廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2023〕21號）,，以及2023年8月財(cái)政部,、稅務(wù)總局公布了《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕34號），為更好地發(fā)揮政策激勵(lì)作用,，突出問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，我市有必要對原《辦法》進(jìn)行修訂，結(jié)合我市實(shí)際對相關(guān)條款進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范,。
二,、政策依據(jù)
（一）中華人民共和國個(gè)人所得稅法
（二）財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅〔2023〕34號）
（三）廣東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知（粵財(cái)稅〔2023〕21號）
三、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容
（一）《實(shí)施辦法》分為五章二十條,，包括總則,、補(bǔ)貼申請人資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼申報(bào)程序,、監(jiān)督管理,、附則。
（二）明確財(cái)政補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼限額,。在我市工作的境外高端人才和緊缺人才,，其在我市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由我市給予財(cái)政補(bǔ)貼,，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅,。每個(gè)納稅年度每個(gè)納稅人的個(gè)人所得稅補(bǔ)貼額最高不超過500萬元。境外高端人才和緊缺人才的財(cái)政補(bǔ)貼按照自愿申報(bào),、認(rèn)定審核的方式申請,，認(rèn)定名額原則上不設(shè)上限，每年補(bǔ)貼一次,，于次年的個(gè)人所得稅匯算清繳期結(jié)束后受理,、發(fā)放。
（三）明確申請人基本條件,、申請人資格條件,、補(bǔ)貼申報(bào)程序。
（四）明確部門的職責(zé),。補(bǔ)貼的受理審核發(fā)放工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展,。東莞市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)境外高端人才資格認(rèn)定及相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)受理、審核和發(fā)放,；東莞市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才資格認(rèn)定及相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)受理,、審核和發(fā)放,；國家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)對申請人繳納的所得項(xiàng)目,、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)協(xié)助審核,；東莞市財(cái)政局統(tǒng)籌組織市科技局,、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局開展審核和發(fā)放工作,；東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)提供必要政務(wù)支持,。
（五）明確部分具體規(guī)定。增加申請人納稅年度內(nèi)須在東莞市工作累計(jì)滿90天以上（不含90天）的規(guī)定,。明確2020納稅年度的補(bǔ)辦申請及2021,、2022納稅年度的申請適用本《實(shí)施辦法》,。 本辦法施行期間，國家,、省相關(guān)政策如有調(diào)整,，按照國家、省調(diào)整后的政策執(zhí)行,?！稏|莞市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼辦法》（東財(cái)規(guī)〔2021〕1號）同時(shí)廢止。
（六）明確實(shí)施時(shí)間,?！秾?shí)施辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施，暫定文件有效期到2025年12月31日,，有效期滿后另文報(bào)市政府審議,。
四、《實(shí)施辦法》解讀方式
政策解讀于《實(shí)施辦法》印發(fā)之日在市財(cái)政局,、市科學(xué)技術(shù)局,、市人力資源社會(huì)保障局和市稅務(wù)局官方網(wǎng)站同時(shí)公布。
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