一、制定背景
近年來,，我市不斷深化公共資源交易體制機(jī)制創(chuàng)新,，加強(qiáng)公共資源交易信息化建設(shè),，在建設(shè)工程領(lǐng)域,、土地交易,、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與行業(yè)監(jiān)督部門的信用信息對接,，初步構(gòu)建“信息共享,、聯(lián)合懲戒”的信用監(jiān)管新模式,。但由于信用體系建設(shè)涉及面廣，暫未形成多層面,、全方位的公共資源交易領(lǐng)域信用體系,。啟動(dòng)公共資源交易活動(dòng)的信用評價(jià)體系建設(shè)，對降低市場運(yùn)行成本,、改善交易環(huán)境,、高效開展交易活動(dòng)有著重要作用。
二,、制定依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）
《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》(廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第112號)
《廣東省社會信用條例》(廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第80號)
《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（東信建辦〔2021〕8號）
三,、主要內(nèi)容
《辦法》共二十七條，其中：
第一至二條,，闡明編制《管理辦法》的主要目的,、編制依據(jù)、適用主體等,。
第三至五條,，明確我市公共資源交易管理工作的原則，闡述我市公共資源交易信用評價(jià)管理將由東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共資源交易信用管理相關(guān)工作,。行業(yè)行政監(jiān)督部門按照各行業(yè)規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域公共資源交易信用監(jiān)督管理工作,，制定信用信息的歸集,、應(yīng)用規(guī)則，并處理本行業(yè)公共資源交易信用信息的異議,。東莞市公共資源交易中心負(fù)責(zé)協(xié)助配合監(jiān)督部門做好信用信息的歸集,、共享、更新和應(yīng)用工作,，并依托公共資源交易公共服務(wù)平臺建立公共資源交易當(dāng)事人信用信息庫并對其進(jìn)行運(yùn)行管理和維護(hù),。
第六至十一條，明確我市在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域先行開展信用評價(jià)工作,，使用信用評價(jià)結(jié)果,，并逐步推廣至公共資源交易全領(lǐng)域，闡明信用評價(jià)信息,，包括公共信用信息,、市場信用信息和跨區(qū)域信用信息的具體來源,。
第十二至十五條，明確公共資源交易當(dāng)事人的信用評價(jià)范圍,、評價(jià)指標(biāo)、評分原則等,，形成東莞市公共資源交易信用評價(jià)結(jié)果,。
第十六至十八條，明確東莞市公共資源交易信用評價(jià)系統(tǒng)中信用評價(jià)結(jié)果的監(jiān)督和管理體系,，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系,，完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，采取必要技術(shù)措施,，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作,。
第十九至二十三條，明確公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易活動(dòng)中可查詢并使用信用評價(jià)結(jié)果,，鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易過程中使用項(xiàng)目響應(yīng)方的信用評價(jià)結(jié)果,，并對信用評價(jià)結(jié)果較優(yōu)的公共資源交易當(dāng)事人提供優(yōu)先辦理等激勵(lì)措施。
第二十四至二十七條,，明確行業(yè)行政監(jiān)督部門,、東莞市公共資源交易中心及其工作人員的法律責(zé)任及適用范圍、解釋權(quán)和辦法實(shí)施時(shí)間等,。
四,、預(yù)期效果
健全我市公共資源交易領(lǐng)域守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，率先在我市公共資源交易領(lǐng)域依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,，規(guī)范我市公共資源交易行為,，優(yōu)化我市招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。
關(guān)于印發(fā)《東莞市公共資源交易信用評價(jià)管理暫行辦法》的通知
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