點(diǎn)擊查看政策文件：關(guān)于試行靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的通知
《東莞市住房公積金繳存管理辦法》（東府〔2018〕116號(hào)）規(guī)定個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可參照該辦法繳存住房公積金。根據(jù)東莞市住房公積金管理委員會(huì)四屆七次會(huì)議決議精神，市住房公積金管理中心制定了《關(guān)于試行靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的通知》（下稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：
靈活就業(yè)人員不屬于法定強(qiáng)制繳存對(duì)象，其參加住房公積金制度具有自愿和協(xié)商的鮮明特點(diǎn)，需要從民事關(guān)系而非行政管理的角度出發(fā)去推進(jìn)試點(diǎn)工作。因此，《通知》的規(guī)定包括了繳存對(duì)象、協(xié)議繳存、使用管理、有效期限和通知解釋等內(nèi)容，具體業(yè)務(wù)活動(dòng)則通過(guò)《東莞市靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金協(xié)議》（下稱《協(xié)議》）進(jìn)行約定，《通知》正文從面上作原則性規(guī)定，《協(xié)議》從點(diǎn)上作操作性約束，點(diǎn)面結(jié)合涵蓋了住房公積金業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)范疇，要點(diǎn)包括：
一、自愿繳存與強(qiáng)制繳存的政策總體保持一致
為確保靈活就業(yè)人員與單位在崗職工享有相同的住房公積金權(quán)益，除《通知》第三款對(duì)使用管理作了規(guī)定之外，在《協(xié)議》相關(guān)條款也明確兩者同權(quán)。其中，《協(xié)議》2.1提取貸款及租購(gòu)保障房、2.2結(jié)息、2.3稅收減免、2.6賬戶設(shè)立、2.7按月足額繳存、3.1-3.10托收匯繳、4.3繳存上下限、4.4年度調(diào)基等對(duì)此進(jìn)行約定。
二、自愿繳存與強(qiáng)制繳存之間的區(qū)分銜接問(wèn)題
《協(xié)議》4.1.1自愿繳存須不屬于單位在崗職工、2.8從靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)為在崗職工繳存、4.7及4.8單位補(bǔ)繳（繳存）和轉(zhuǎn)移接續(xù)、4.9發(fā)生重疊繳存等對(duì)區(qū)分和銜接予以明確。
三、自愿繳存與存量自愿繳存之間的銜接問(wèn)題
個(gè)體工商戶、臺(tái)港澳人員及外籍人員非法定應(yīng)繳存對(duì)象，《通知》第一款規(guī)定可參照靈活就業(yè)人員繳存住房公積金。我市已有部分個(gè)體工商戶、臺(tái)港澳人員及外籍人員參照單位在崗職工參加了住房公積金制度。為做好兩者的銜接，《通知》同時(shí)規(guī)定已參繳的個(gè)體工商戶及其雇員、臺(tái)港澳人員及外籍人員可根據(jù)個(gè)人工作實(shí)際及意愿，選擇以單位在崗職工或靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度，未參繳的個(gè)體工商戶及其雇員則統(tǒng)一納入靈活就業(yè)人員自愿繳存范圍。
四、靈活就業(yè)人員自愿繳存的本市特別設(shè)定
一是注重與強(qiáng)制繳存的區(qū)分銜接，盡量避免與存量自愿繳存的產(chǎn)生沖突和留下后續(xù)隱患；二是注重信用管理，在《協(xié)議》1.4將失信設(shè)為懲戒手段，在2.4將不存在司法凍結(jié)、失信凍結(jié)等作為靈活提取的前提條件，2.5將誠(chéng)信申報(bào)作為參繳的程序性要求等，將信用管理納入自愿繳存的全過(guò)程；三是注重與本市實(shí)際相結(jié)合，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)的繳存結(jié)構(gòu)具有鮮明的地域特點(diǎn)，人員流動(dòng)性較大，封存戶持續(xù)增加，協(xié)議2.4靈活提取規(guī)定擬對(duì)封存戶的妥善處理進(jìn)行探索；四是注重向年滿16周歲的新市民的覆蓋，我市年滿16周歲、積極投身萬(wàn)眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)的年輕群體不斷擴(kuò)大，同時(shí)隨著我市不斷完善的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，越來(lái)越多外籍人員在莞工作和居住，為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于解決新市民群體住房問(wèn)題的號(hào)召，《通知》將外籍人員納入?yún)⒗U對(duì)象范圍。
五、您可能關(guān)心的若干問(wèn)題
1.什么人可以以靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度？是否需要提供證明？
答：除《東莞市住房公積金繳存管理辦法》規(guī)定的在職職工外的年滿16周歲且未達(dá)到法定退休年齡、具有完全民事行為能力人或視為完全民事行為能力的自然人，包括但不限定于自謀職業(yè)人員、從事個(gè)體勞動(dòng)的人員、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及其雇員和其他靈活就業(yè)人員等均可以以靈活就業(yè)人員身份參加制度，臺(tái)港澳人員和外籍人員也可以參加靈活就業(yè)人員繳存。
靈活就業(yè)人員繳存住房公積金根據(jù)誠(chéng)信原則向公積金中心如實(shí)申報(bào)，不需要提供任何勞動(dòng)從業(yè)身份證明材料，公積金中心不進(jìn)行靈活就業(yè)身份資格審查。
2.靈活就業(yè)人員繳存住房公積金可以在哪里辦理？是否收費(fèi)？
答：靈活就業(yè)人員繳存和使用住房公積金均可在線上、線下渠道辦理，辦理業(yè)務(wù)不收取任何費(fèi)用。
線上：東莞市住房公積金管理中心微信公眾號(hào)；招商銀行官方APP；
線下：全市12家住房公積金歸集銀行的公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。包括：建設(shè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、東莞銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、東莞農(nóng)村商業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、廣發(fā)銀行、交通銀行、工商銀行、中信銀行。
3.個(gè)體工商戶及其雇員繳存住房公積金是以在崗職工繳存還是以靈活就業(yè)人員繳存？
答：主要區(qū)分為在《通知》出臺(tái)前是否已在我市開(kāi)設(shè)單位賬戶：已經(jīng)開(kāi)設(shè)了單位賬戶的個(gè)體工商戶及其雇員，可根據(jù)個(gè)人工作實(shí)際及意愿，選擇繼續(xù)以單位在崗職工或變更為靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度；未開(kāi)設(shè)單位賬戶的個(gè)體工商戶及其雇員須以“靈活就業(yè)人員”身份參加住房公積金制度。
4.靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度與單位在職職工參加住房公積金制度有什么區(qū)別？
答：除自愿繳存協(xié)議特別約定外，靈活就業(yè)人員在住房公積金的繳存、提取、貸款和管理等方面，適用本市規(guī)定，享有住房公積金的平等待遇。但是需要注意以下問(wèn)題：
（1）靈活就業(yè)人員只能匯繳當(dāng)月住房公積金，不能補(bǔ)繳。
（2）靈活就業(yè)人員匯繳住房公積金只能通過(guò)綁定銀行卡的方式以“自動(dòng)托收”或“手動(dòng)托收”匯繳。
（3）靈活就業(yè)人員繳存比例不低于10%，不高于24%，繳存比例應(yīng)為2%的整數(shù)倍。
（4）除《協(xié)議》的特別條款外，以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金時(shí)不得同時(shí)以在崗職工身份繳存。
（5）滿足條件的靈活就業(yè)人員可辦理“銷戶提取”。
5.靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，能否在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除？
答：可以。按國(guó)家規(guī)定的稅收政策在繳存人應(yīng)納稅所得額中扣除。
6.在崗職工所在單位不為其繳存住房公積金，職工能否以靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度？例如：霍某原以靈活就業(yè)人員身份繳存公積金并申請(qǐng)了住房公積金貸款，后到A單位工作，A單位并未為其繳存住房公積金，霍某擔(dān)心違反貸款合同貸后停繳相關(guān)約定被扣罰違約金，能否以靈活就業(yè)人員繼續(xù)繳存住房公積金？
答：不能。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十四條等相關(guān)規(guī)定，霍某應(yīng)督促單位履行繳存住房公積金法定義務(wù)。
如上述例子的霍某須督促單位為其足額繳存住房公積金；如果單位不履行義務(wù)，霍某可向公積金中心投訴、舉報(bào)。
7.張某月初以靈活就業(yè)人員身份已繳10月份住房公積金。10月中旬張某入職新單位，單位能否繼續(xù)為張某匯繳10月份公積金？在貸款申請(qǐng)時(shí)會(huì)不會(huì)計(jì)算余額？連續(xù)繳存月份會(huì)不會(huì)中斷？
答：可以匯繳。根據(jù)《協(xié)議》第“2.8”款“乙方進(jìn)入單位就業(yè)，應(yīng)自入職當(dāng)月或次月起停止以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)繳存住房公積金”。
張某10月份以靈活就業(yè)人員身份和以在崗職工身份匯繳的金額在張某申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)均可作為余額納入貸款計(jì)算公式，并且不中斷連續(xù)繳存月份。
8.靈活就業(yè)人員辦理銷戶提取時(shí)，能否把作為在職職工時(shí)繳存的住房公積金一并提取出來(lái)？
答：可以。假設(shè)張某此前曾繳存過(guò)住房公積金，失業(yè)后賬戶封存在公積金中心，個(gè)人賬戶余額20000元。隨后以靈活就業(yè)人員共繳存了3000元，符合條件并辦理銷戶提取，可共提取23000元。
9.靈活就業(yè)人員銷戶提取時(shí)，需要“依規(guī)依約連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個(gè)月后緊接著個(gè)人住房公積金賬戶停繳或封存滿6個(gè)月”，具體如何理解該項(xiàng)約定？
答：可以理解為不間斷的“繳6個(gè)月+停6個(gè)月”。假設(shè)覃某2023年1月開(kāi)始以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金，繳至2023年6月后因個(gè)人原因開(kāi)始停繳，2024年1月辦理封存后即可辦理靈活就業(yè)人員銷戶提取。
如果覃某2023年6月停繳后，在2023年12月又開(kāi)始恢復(fù)繳存，需要繼續(xù)繳存滿6個(gè)月并且停繳或封存滿6個(gè)月后才能辦理，即最快也需要到2024年12月才可辦理銷戶提取。
10.用來(lái)繳存的銀行卡、用來(lái)提取的銀行卡和用來(lái)償還住房公積金貸款的銀行卡有什么區(qū)別？3張卡可否為同一張卡？
答：3張卡是辦理三種不同類型業(yè)務(wù)需要綁定的卡，都必須是申請(qǐng)人名下廣東省內(nèi)非深圳的個(gè)人銀行I類賬戶（開(kāi)戶銀行范圍，詳見(jiàn)公積金中心官網(wǎng)辦事指南的開(kāi)戶銀行范圍），不得使用他人名下的銀行卡。
繳存、提取、貸款的每一類業(yè)務(wù)都需要辦理1次綁定銀行卡業(yè)務(wù)，三類業(yè)務(wù)可以綁定3張不同的銀行卡，也可以綁定同一張銀行卡。
11.每個(gè)月的幾號(hào)自動(dòng)托收本月的住房公積金？如果托收失敗怎么辦？
答：公積金中心在每月的8日、24日先后發(fā)起自動(dòng)托收，劃轉(zhuǎn)金額為繳存人本月的應(yīng)繳存住房公積金，托收成功即行結(jié)束本月托收。如果托收失敗，公積金中心將有短信通知繳存人，繳存人自主發(fā)起繳存從而確保正常匯繳。
如因繳存人的銀行卡出現(xiàn)異常導(dǎo)致無(wú)法匯繳，須由繳存人本人及時(shí)在【靈活托收賬號(hào)管理】變更銀行卡，并在【靈活匯繳】及時(shí)進(jìn)行手動(dòng)匯繳。如果不及時(shí)匯繳，連續(xù)匯繳月份將中斷。
12.在東莞以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金后，是否可以把外市繳存的住房公積金轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)？如果未來(lái)到外市工作，是否可以將本市繳存的公積金轉(zhuǎn)移至外市？
答：均可以。
13.李某以在職職工身份連續(xù)足額繳存滿5個(gè)月后，緊接著轉(zhuǎn)為以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)繳存住房公積金，請(qǐng)問(wèn)需要再繳存幾個(gè)月才可以申請(qǐng)住房公積金貸款？
答：在符合其他貸款條件下，只需要再繳存1個(gè)月即可申請(qǐng)住房公積金貸款。
14.靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的試行期多久？如何確保繳存人的權(quán)益？
答：自《通知》發(fā)布之日起試行兩年，繳存人的合法權(quán)益通過(guò)《協(xié)議》得到充分保障。國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部等21個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃>的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1946號(hào)）明確規(guī)定“擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，多措并舉促進(jìn)單位依法繳存，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度”，該文件是“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，市公積金中心將結(jié)合上級(jí)要求和本市試行情況不斷完善相關(guān)政策，使住房公積金制度在保障靈活就業(yè)人員住房基本權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。
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