一,、什么是“無廢城市”,？
“無廢城市”是通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,，最大限度減少填埋量,，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?！盁o廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生,，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念,，旨在最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小,、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，需要長期探索與實(shí)踐,。
二,、出臺背景
2018年12月起，國務(wù)院推動開展“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè),，深圳等11+5城市地區(qū)作為首批試點(diǎn)城市,，至2020年底已探索形成一批可復(fù)制推廣的技術(shù)模式和經(jīng)驗(yàn)?！笆奈濉睍r(shí)期,，中共中央、國務(wù)院要求穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),，國家與省分別制定了工作方案,，其中國家要求：到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降,，綜合利用水平顯著提升,，無害化處置能力有效保障，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”,，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同,；省要求：珠三角所有城市建設(shè)“無廢”試驗(yàn)區(qū)，到2023年“無廢城市”在推行綠色工業(yè),、綠色生活、綠色農(nóng)業(yè),，培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè),，推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，工業(yè)固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升,、危險(xiǎn)廢物全面安全管控,、主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。今年4月,，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時(shí)期開展“無廢城市”建設(shè)的109個(gè)城市及4個(gè)直轄市的32個(gè)區(qū),，廣東省珠三角9市全部入列。
三,、編制依據(jù)
1．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）
2．《生態(tài)環(huán)境部等18部委關(guān)于印發(fā)<“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號）
3．《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕24號）
四,、主要目標(biāo)
推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，完善城市固體廢物管理體制機(jī)制,，健全“無廢城市”管理制度和技術(shù)體系,，基本建成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,、科技支撐,、公眾參與的共建共治共享管理體系，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)變，全力推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長,、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用,、城市生活垃圾及建筑垃圾減量化及資源化利用水平全面提升、危險(xiǎn)廢物全過程安全管控,，最終形成城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧共生的新模式,。
到2023年年底，“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系框架基本形成,，工業(yè)綠色發(fā)展水平邁上新臺階,。固體廢物全過程信息化監(jiān)管工作廣泛推廣，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化,；固體廢物資源化利用率顯著提高,；生活垃圾分類制度基本落實(shí)到位，建筑垃圾,、污泥等綜合利用水平逐步提升,；市場體系和技術(shù)體系建設(shè)初顯成效，階段性指標(biāo)全面達(dá)成,。
到2025年年底,，“無廢城市”建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,，“無廢城市”相關(guān)制度體系和監(jiān)管體系趨近于完善,，市場體系和技術(shù)體系建設(shè)成效顯著，減污降碳協(xié)同推進(jìn)效果顯著,，推動全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。
五、主要工作任務(wù)
圍繞工業(yè)固體廢物,、危險(xiǎn)廢物,、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活領(lǐng)域固體廢物,、建筑垃圾五大類固體廢物的制度,、市場、技術(shù),、監(jiān)管四大體系建設(shè),，我市從固體廢物源頭減量、資源化利用,、最終處置,、保障能力、群眾獲得感5個(gè)方面構(gòu)建了56個(gè)指標(biāo),、九個(gè)方面的任務(wù),。工作任務(wù)一是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用；二是推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展,，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物源頭減量與風(fēng)險(xiǎn)防控,；三是打造危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管控體系，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全利用處置,；四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，提高農(nóng)業(yè)源廢棄物回收利用水平；五是踐行綠色生活方式,，推動生活源固廢源頭減量與分類收集處置,；六是強(qiáng)化建筑垃圾全過程管控，推動利用處置能力全面提升,；七是規(guī)范再生資源回收管理,，推進(jìn)行業(yè)提質(zhì)升級；八是擴(kuò)展城鎮(zhèn)污水處理污泥和淤泥的處置利用渠道,，加強(qiáng)污泥處理處置過程管控,；九是建立協(xié)作共享機(jī)制，推動固廢信息化管理,，共細(xì)化為137項(xiàng)工作任務(wù),。
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