一,、背景依據(jù)
鐵路線路安全保護(hù)區(qū),，是指為防止外來因素對(duì)鐵路列車運(yùn)行的干擾,，減少鐵路運(yùn)輸安全隱患，保護(hù)國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，在鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)對(duì)影響鐵路運(yùn)輸安全的行為進(jìn)行限制而設(shè)置的特定區(qū)域,。這里所說的鐵路線路，包括鐵路鋼軌道床,、路基,、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備,、防護(hù)設(shè)備等,，以及鐵路橋梁,、隧道,、場站等。
長期以來,，一些單位和個(gè)人在鐵路線路兩側(cè)修路,、挖溝、蓋房,，或進(jìn)行排污,、燒荒、傾倒垃圾,、放養(yǎng)牲畜等,，嚴(yán)重影響了列車運(yùn)營安全。
為此，2004年國務(wù)院發(fā)布了《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,，隨著高速鐵路的快速發(fā)展和既有鐵路的提速,，對(duì)鐵路沿線安全環(huán)境提出了更高要求，2013年國務(wù)院修訂并發(fā)布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的相關(guān)制度作了進(jìn)一步的調(diào)整完善,。為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院對(duì)鐵路安全保護(hù)的要求,，2018年廣東省發(fā)布了《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》，對(duì)省內(nèi)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的相關(guān)制度進(jìn)一步細(xì)化,。
二,、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條和《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》第十七條有關(guān)要求，在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則,，組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告,。因此,，為加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通,，保護(hù)居民人身和財(cái)產(chǎn)安全,，市政府公告了《東莞市人民政府關(guān)于劃定東莞市境內(nèi)普速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的通告》，明確了東莞市境內(nèi)京九線鐵路安全保護(hù)區(qū)的范圍和管理要求,。
三,、安全保護(hù)區(qū)的范圍
鐵路沿線情況錯(cuò)綜復(fù)雜，火車經(jīng)過城市市區(qū),、城市郊區(qū),、村鎮(zhèn)居民居住區(qū)與其他地區(qū)，面對(duì)的安全狀況是不同的,；特別是高速鐵路速度快,、對(duì)安全環(huán)境要求更高。因此,，《鐵路安全管理?xiàng)l例》從實(shí)際出發(fā),，對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍作了四種不同情況的規(guī)定，即“鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍,，從鐵路線路路堤坡腳,、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋,，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：（一）城市市區(qū)高速鐵路為10米,，其他鐵路為8米；（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米,，其他鐵路為10米,；（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；（四）其他地區(qū)高速鐵路為20米,，其他鐵路為15米,。”其中,，路堤坡腳是指路基邊坡與地面相接的部分,，路塹坡頂是指路塹坡坡面與地面相接的部分。
我市作為珠三角核心城市之一,，建成區(qū)范圍大,，建筑密集，未來開發(fā)建設(shè)訴求高,，因此根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)規(guī)劃區(qū)的定義,，將我市范圍的所有鐵路安全保護(hù)區(qū)，統(tǒng)一按照城市市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃定,，即京九鐵路東莞段（常平段,、謝崗段）安全保護(hù)區(qū)從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂,、鐵路橋梁（含鐵路,、道路兩用橋）外側(cè)起向外的距離距離為8米。
四,、注意事項(xiàng)
?。ㄒ唬╄F路線路安全保護(hù)區(qū)范圍原有土地權(quán)屬不變。
?。ǘV梅汕鐵路有限責(zé)任公司按公示鐵路安全保護(hù)區(qū)的具體范圍,，在鐵路沿線設(shè)立標(biāo)樁。
?。ㄈ╄F路沿線企事業(yè)單位及個(gè)人應(yīng)遵守《鐵路安全管理?xiàng)l例》和《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，主要條款摘錄如下：
第二十九條 禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜,、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物,。
禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì),。
第三十條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物,、構(gòu)筑物等設(shè)施,，取土,、挖砂、采空作業(yè)或者堆放,、懸掛物品,，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范,，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全,。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督。
第三十一條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物,、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的,，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的,，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除,。
第三十二條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)備等,，不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。
第三十三條 在鐵路線路兩側(cè)建造,、設(shè)立生產(chǎn),、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃,、易爆或者放射性物品的場所,、倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離,。
第三十四條 在鐵路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī),，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求,。
第三十六條 在電氣化鐵路附近從事排放粉塵,、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，危及鐵路運(yùn)輸安全的,，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法責(zé)令整改，消除安全隱患,。
?。ㄋ模橐?guī)范地方涉鐵工程建設(shè)管理，廣州局集團(tuán)公司印發(fā)了《廣州局集團(tuán)公司地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法（試行）》（廣鐵科信發(fā)〔2021〕72 號(hào)）,，涉及鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的工程,，需按照鐵路部門有關(guān)要求辦理相關(guān)涉鐵手續(xù)。
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