東莞市人民政府辦公室印發(fā)《實施以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)東莞市民卡的工作方案（2021-2023）》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一,、方案出臺背景
（一）中央精神,。2020年8月，習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上指出,，要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,，在交通出行、旅游觀光,、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”,。
（二）上級部署。根據(jù)人社部和省人社廳關(guān)于“一卡通”應(yīng)用示范的文件,，東莞被列為全國社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范地區(qū)和廣東省首批試點示范市,。
（三）起草過程,。在前期調(diào)研和座談的基礎(chǔ)上，市人社局與市政數(shù)局共同起草形成《工作方案》初稿,，經(jīng)征求有關(guān)部門和單位意見,，10月11日市政府常務(wù)會議審議，同意以市人民政府辦公室名義印發(fā),。
二,、總體目標(biāo)
計劃用三年時間，圍繞“一卡通用”“一碼通城”,，以社?？榫€下應(yīng)用載體,，以電子市民碼為線上功能依托,，建設(shè)涵蓋線上線下融合應(yīng)用的東莞市民卡,，其中2021年建機(jī)制（包括管理體制機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等）,，2022年上臺階（出臺管理辦法、推動卡證融合、拓展場景應(yīng)用）,，2023年擴(kuò)應(yīng)用（完善管理服務(wù)體系、深化場景應(yīng)用）,。
三,、主要任務(wù)
“三三九”建設(shè)任務(wù)
（一）三個統(tǒng)一
統(tǒng)一管理制度，制定東莞市民卡管理辦法,；
統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，制定電子市民碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接入規(guī)范、制定實體卡和電子碼場景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；
統(tǒng)一管理平臺,。建立全市統(tǒng)一的實體市民卡管理平臺。建立全市統(tǒng)一的電子二維碼管理平臺,，整合集成全市各類二維碼,，原則上不再建設(shè)新的電子二維碼。依托電子市民碼建立全市統(tǒng)一的支付渠道服務(wù)和管理平臺,，為各類型場景輸出便捷的支付能力,，原則上不再建設(shè)新的公共類支付管理平臺。
（二）三個加強(qiáng)
規(guī)范發(fā)卡服務(wù),，規(guī)范實體市民卡的制發(fā)和管理,，完善制卡、補(bǔ)換卡及用卡業(yè)務(wù)流程,，規(guī)范業(yè)務(wù)窗口單位和發(fā)卡銀行網(wǎng)點服務(wù),；
加強(qiáng)信息安全，強(qiáng)化東莞市民卡共建共享信息使用的全過程安全管理,；
加強(qiáng)運營推廣,，強(qiáng)化運營服務(wù)，撬動社會資金培育和引流業(yè)務(wù),，提高東莞市民卡的用戶規(guī)模和活躍用戶比重,。
（三）九大應(yīng)用
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一卡辦。以政務(wù)服務(wù)大廳,、政務(wù)服務(wù)一體機(jī),、黨群服務(wù)中心等場景為試點，有關(guān)辦事場景依托東莞市民卡實現(xiàn)一卡通辦,，并逐步拓展到深圳都市圈,，為全省通辦、粵港澳大灣區(qū)通辦夯實基礎(chǔ)。（2022年6月底前完成）
2.推進(jìn)公共交通一卡行,。以公交,、地鐵為試點，依托實體市民卡和電子市民碼實現(xiàn)一卡通行,、一碼通行,，進(jìn)一步拓展應(yīng)用到城軌、停車場等場景,，拓寬應(yīng)用到深圳都市圈,，為全省通行、粵港澳大灣區(qū)通行打好基礎(chǔ),；推動?xùn)|莞市民卡與敬老優(yōu)待卡,、愛心卡、校園卡等功能融合,，探索優(yōu)化財政補(bǔ)貼機(jī)制,，為特定持卡群體提供多元化、便捷化的服務(wù),。（2022年12月底前完成）
3.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)一卡用,。實現(xiàn)憑東莞市民卡在各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)掛號、就診,、購藥,、住院、結(jié)算,、繳費等就醫(yī)全過程辦理,，實現(xiàn)在防疫驗碼通行中與各類健康碼信息互通。（2021年12月底前完成）
4.推進(jìn)文旅體驗一卡游,。逐步實現(xiàn)東莞市民卡在全市圖書館和自助借還機(jī)借還書籍,。以鴉片戰(zhàn)爭博物館為試點，推動憑東莞市民卡進(jìn)入景區(qū),、公園及文旅場館,，逐步與周邊省市實行憑卡旅游互認(rèn)互通。（2022年6月底前完成）
5.推進(jìn)資金補(bǔ)貼一卡發(fā),。落實所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金通過東莞市民卡“一卡通”發(fā)放，并依托東莞市民卡實現(xiàn)財政補(bǔ)貼資金發(fā)放的明細(xì)查詢,。（2023年12月底前完成）
6.推進(jìn)生活消費一卡付,。以停車、購物,、水電繳費等場景為試點,，依托東莞市民卡實現(xiàn)生活消費一卡通付；依托東莞市民卡實現(xiàn)食堂就餐消費應(yīng)用，在試點基礎(chǔ)上逐步推廣至全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)食堂,；通過與銀聯(lián)云閃付,、微信、支付寶等聯(lián)合開展各類消費支付活動,，讓持卡人享受金融優(yōu)惠,。（2022年6月底前完成）
7.推進(jìn)公共場所一卡認(rèn)。以市民服務(wù)中心等公共場所為試點,，在道閘,、門禁通行等場景依托東莞市民卡實現(xiàn)公共場所一卡通認(rèn)。（2022年3月底前完成）
8.推進(jìn)校園生活一碼通,。以校內(nèi)門禁,、食堂就餐、圖書借閱,、防疫,，以及校外公交地鐵出行、圖書借閱等場景為試點,，依托東莞市民卡專屬校園碼實現(xiàn)一碼通,，家長依托東莞市民卡掌握所綁定學(xué)生校園碼有關(guān)情況。由市教育局選定試點學(xué)校,，在2021年12月底前完成試點工作,，2022年進(jìn)行全面推廣，成熟一批上線一批,。新建及改擴(kuò)建學(xué)校啟用前需完成與電子市民碼對接,，依托東莞市民卡實現(xiàn)校園一碼通。（2022年8月底前完成）
9.探索信用消費一碼享,。以市民服務(wù)中心等公共場所停車場為試點,，探索使用電子市民碼停車先離場后付費的應(yīng)用場景，實行個人信用數(shù)字賬戶免簽支付模式,，并逐步推廣應(yīng)用至全市公共場所停車場,，依托電子市民碼實現(xiàn)收費管理。全市新建或改擴(kuò)建公共停車場投入使用前需提前完成與電子市民碼對接,，依托電子市民碼實現(xiàn)收費管理,；存量的公共停車場原則上需支持依托電子市民碼實現(xiàn)收費管理。（2022年6月底前完成）
以市人民醫(yī)院,、市中醫(yī)院為試點,，探索使用電子市民碼先就醫(yī)后付費的業(yè)務(wù)場景，實行信用數(shù)字賬戶免簽支付模式,，并逐步推廣到全市所有公立醫(yī)院,。（2022年12月底前完成）
四,、關(guān)鍵詞
市民卡
東莞市民卡包括實體市民卡和電子市民碼，一卡一碼,、線上線下融合應(yīng)用,。實體市民卡即為社會保障卡，電子市民碼為整合集成的電子二維碼,，基于城市生活,、居民服務(wù)的需求，圍繞“一卡通用”“一碼通城”的城市智慧生活體驗,，在政務(wù)服務(wù),、公共交通、診療服務(wù),、醫(yī)保結(jié)算,、金融優(yōu)惠、公共場所,、小額消費,、資金補(bǔ)貼、信用消費等領(lǐng)域提供惠民便民數(shù)字生活服務(wù),。
點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《實施以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)東莞市民卡工作方案（2021-2023年）》的通知
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375