近年來,，國家、省對地下水的重視程度越來越高、其保護力度也越來越大,。為加強我市地下水資源保護工作,，我局?jǐn)M定了規(guī)范性文件《東莞市地下水資源保護管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，本規(guī)定的頒布實施將為我市的地下水保護管理,、開發(fā)利用等工作提供法律依據(jù),。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、制定《規(guī)定》的主要依據(jù)和參考政策文件
（一）《中華人民共和國水法》
（二）《取水許可和水資源費征收管理條例》
（三）《中華人民共和國水污染防治法》
（四）《廣東省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》
二,、《規(guī)定》的框架和內(nèi)容概括
全文共26條，分5個篇章,，分總則,、地下水資源開發(fā)利用、防止地下水污染,、法律責(zé)任和附則,，具體是：
第一章 總則（第一條至第七條）。該章明確了城市地下水開發(fā),、利用保護的總原則,，任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對違反節(jié)約用水管理的行為進行制止和舉報,。
第二章 地下水開發(fā)利用（第八條至第十二條）,。該章明確了地下水資源開發(fā)利用、地下取水許可等方面的管理規(guī)定,，利用取水工程或者設(shè)施直接地下取用水資源的,，應(yīng)當(dāng)向我市水務(wù)局申請領(lǐng)取取水許可證。
第三章 防止地下水污染（第十三條至第十四條）,。該章明確禁止任何單位和個人以任何方式污染地下水資源,。各污染行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施防止地下水污染。
第四章 法律責(zé)任（第十五條至第二十四條）,。該章明確了違反地下水保護管理有關(guān)規(guī)定的相關(guān)罰則,。
第五章 附則（第二十五條至第二十六條）。該章明確了規(guī)定的解釋主體和實施期限,。
三,、《規(guī)定》的部分條款與釋義
1、《規(guī)定》所指的地下水資源，是指儲藏于地表以下包括地?zé)崴?、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水,。
2、《規(guī)定》適用于在本市行政區(qū)域內(nèi),，對地下水資源的勘探,、開采、利用,、保護和管理等,。
3、《規(guī)定》所稱取水,，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從地下取用水資源,。
4、在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū),，不得開采地下水,。經(jīng)批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/span>
5,、除以下第6款規(guī)定的情形外,，利用取水工程或者設(shè)施直接從地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局申請領(lǐng)取取水許可證,。
6,、下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：
（1）城市公共供水管網(wǎng)不能夠滿足用水需要的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取地下水二百立方米以下,；
（2）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?/span>
（3）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的,；
（4）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的,。
6、取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費,。
取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計劃取水,。超計劃或者超定額取水的，對超計劃故意超定額部分累進收取水資源費,。
7,、任何單位和個人有保護和節(jié)約地下水資源的義務(wù)，有檢舉違法開采,、破壞和污染地下水資源的權(quán)利,。
8、禁止任何單位和個人以任何方式污染地下水資源,。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,。
9,、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū),、尾礦庫,、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營,、管理單位,，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測,，防止地下水污染,。
加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測,，防止地下水污染,。
禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。
四、法律責(zé)任
1,、市、園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（1）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證,；
（2）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
（3）對未取得取水申請批準(zhǔn)文件的建設(shè)項目,，擅自審批,、核準(zhǔn)的；
（4）不按照規(guī)定征收水資源費,，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費的,；
（5）侵占、截留,、挪用水資源費的,；
（6）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；
（7）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。
前款第（五）項規(guī)定的被侵占,、截留,、挪用的水資源費應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。
2,、未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的,，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,，由東莞市水務(wù)局拆除或者封閉,，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款,。
3,、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效,，對申請人給予警告,，責(zé)令其限期補繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
4,、取水單位或者個人拒不繳納,、拖延繳納或者拖欠水資源費的，東莞市水務(wù)局依據(jù)職權(quán),，責(zé)令限期繳納,；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款,。
五、解釋主體和有效期限
1,、《規(guī)定》由東莞市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋
2,、《規(guī)定》自2019年5月30日起施行，有效期至2024年5月29日,。
 
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