按照我市投資審批制度改革有關(guān)工作部署,，市重大辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)辦牽頭制訂了《東莞市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)審批辦法（試行）（送審稿）》。現(xiàn)將起草情況簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：
一,、預(yù)審批的定義
預(yù)審批是指市重大項(xiàng)目用地在出讓或流轉(zhuǎn)階段,，審批部門(mén)同步開(kāi)展建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件審核,、應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可,、建筑工程施工許可證等五個(gè)事項(xiàng)的審批，先出具預(yù)審批意見(jiàn),、加蓋“預(yù)審批專用章”,，待項(xiàng)目用地手續(xù)等法定前置條件完善并補(bǔ)齊相關(guān)資料后，再將預(yù)審批文件轉(zhuǎn)化為正式審批文件的審批模式,。
二,、主要內(nèi)容
經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、溝通,、征求意見(jiàn),，共制定了二十條內(nèi)容,主要內(nèi)容如下：
（一）明確辦法適用范圍（第二條）。定義本辦法所稱市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，是指經(jīng)市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)納入市年度重大項(xiàng)目計(jì)劃(包括市重大建設(shè)項(xiàng)目和市重大預(yù)備項(xiàng)目)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目（不包括財(cái)政投資項(xiàng)目）,。
（二）預(yù)審批分為全過(guò)程預(yù)審批和階段性預(yù)審批（第四條）。全過(guò)程預(yù)審批是指項(xiàng)目從立項(xiàng)批復(fù)之后到施工許可全過(guò)程預(yù)審批,；階段性預(yù)審批是指項(xiàng)目從立項(xiàng)批復(fù)之后到建設(shè)工程規(guī)劃許可階段的預(yù)審批,。
（三）預(yù)審批實(shí)行并聯(lián)審批和容缺受理（第六條）,。在施工許可前，市住建,、規(guī)劃,、人防、消防等部門(mén)不得將用地許可作為審批前置條件,。預(yù)審批除了核心材料之外,，其他材料均可以容缺，項(xiàng)目單位在獲得正式審批文件前提交即可,。
（四）申請(qǐng)預(yù)審批的基本條件（第九條）,。申請(qǐng)開(kāi)展預(yù)審批的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
1,、項(xiàng)目已經(jīng)納入市重大項(xiàng)目計(jì)劃,。
2、已取得建設(shè)用地規(guī)劃條件,。
3,、項(xiàng)目土地征用或流轉(zhuǎn)材料已經(jīng)市國(guó)土局審查通過(guò)。
（五）預(yù)審批實(shí)行自愿原則并需作出承諾（第十條）,。預(yù)審批實(shí)行自愿原則,，項(xiàng)目投資主體（簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）申請(qǐng)預(yù)審批，應(yīng)填寫(xiě)申請(qǐng)表,，向市政務(wù)服務(wù)辦提交核心審批資料,，并就風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、費(fèi)用繳交,、資料補(bǔ)齊等事項(xiàng)作出承諾,。
（六）實(shí)行預(yù)公示和預(yù)聽(tīng)證（第十四條）。需要公示和聽(tīng)證的,，可視具體情況依法進(jìn)行預(yù)公示和預(yù)聽(tīng)證,。公示和聽(tīng)證內(nèi)容無(wú)重大變化的，審批部門(mén)可直接將預(yù)審批文件轉(zhuǎn)換成正式審批文件,，不用再舉行公示和聽(tīng)證,。
（七）預(yù)審批文件轉(zhuǎn)換（第十三條）。申請(qǐng)人取得項(xiàng)目合法用地審批文件且項(xiàng)目滿足法定前置條件后,，可向市政務(wù)服務(wù)辦申請(qǐng)啟動(dòng)預(yù)審批文件轉(zhuǎn)換工作,。市政務(wù)服務(wù)辦應(yīng)協(xié)調(diào)審批部門(mén)，5個(gè)工作日內(nèi)將所有預(yù)審批文件轉(zhuǎn)換為正式審批文件,。申請(qǐng)人在領(lǐng)取正式審批文件前,，應(yīng)當(dāng)繳清相關(guān)稅費(fèi)，補(bǔ)齊非核心材料,。
（八）預(yù)審批工作服務(wù)保障（第十六條,、第十七條）,。預(yù)審批工作實(shí)行專人代辦，市政務(wù)服務(wù)辦應(yīng)建立代辦員制度,，并實(shí)行“馬上就辦”,。
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