一,、政策制定背景
為落實(shí)中央“房住不炒”要求,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，進(jìn)一步完善我市住房供應(yīng)體系，努力解決我市穩(wěn)定就業(yè)無房群眾的居住剛需和后顧之憂,，市委市政府決定選取虎門,、長安、鳳崗,、塘廈,、大朗等5個鎮(zhèn)開展三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)試點(diǎn),。根據(jù)廣東省住建廳等六部門《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》精神，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我市實(shí)際,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市委政研室負(fù)責(zé)制定并以市人民政府辦公室名義印發(fā)了《東莞市三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點(diǎn)方案》（以下簡稱“試點(diǎn)方案”）。
二,、政策特點(diǎn)
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三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）采用配售的保障形式，這與公共租賃住房和保障性租賃住房的實(shí)物配租的保障形式不同,。共有產(chǎn)權(quán)住房政策的出臺,，完善了我市租購并舉的住房保障制度。
?。ǘp輕了承購家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
5個試點(diǎn)鎮(zhèn)普通商品住房價格均高于全市平均水平,，承購人按總價的50%出資購買50%產(chǎn)權(quán)，另50%產(chǎn)權(quán)由代持機(jī)構(gòu)持有,，房屋歸承購人使用,，并行使業(yè)主權(quán)利，減輕了承購人購房的資金壓力,。
?。ㄈ?/strong>改善了剛需群體的居住環(huán)境
目前試點(diǎn)鎮(zhèn)選取的地塊是結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行項(xiàng)目選址，安排在安居需求較為集中,、配套設(shè)施較為齊全,、功能完善的區(qū)域。三限房建筑面積在70m2～80m2,，戶型為兩房兩廳一衛(wèi)或三房兩廳一衛(wèi),，實(shí)施基本裝修交付。同時,，購買三限房享有與普通商品住房同等的教育,、醫(yī)療、戶政,、養(yǎng)老,、住房公積金等公共服務(wù)權(quán)益。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新了保障住房的分配模式
根據(jù)優(yōu)先保障和公平,、公正、公開原則,，三限房分配按照兩個階段進(jìn)行：第一階段定向分配,，優(yōu)先保障所屬區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)的制造業(yè)技能型無房群體；第二階段公開抽簽分配，定向分配后若有剩余房源的,，面向所屬區(qū)域符合基本條件的人員抽簽分配,。三限房房源取得銷售許可后1年內(nèi)未銷售完畢的，在全市范圍內(nèi)接受符合銷售對象基本條件的人員申請,，并抽簽分配,。
（五）體現(xiàn)了人性化操作
承購人持有的三限房產(chǎn)權(quán)執(zhí)行普通商品住房的限售政策,。承購人取得三限房不動產(chǎn)權(quán)證書達(dá)到限售年限的,，允許一次性轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額。為便于操作,，承購人可按雙方協(xié)商自愿原則轉(zhuǎn)讓給政府指定代持機(jī)構(gòu),，也可轉(zhuǎn)讓給其他符合三限房銷售對象基本條件的申請人。
?。﹤鬟f了政府重視人才的強(qiáng)烈信號
對于在莞工作達(dá)到一定年限并愿意扎根東莞的承購人給予一定的產(chǎn)權(quán)處分權(quán)利，政府適度讓利,。三限房交付一定年限后,，經(jīng)市政府同意，可獲得完全產(chǎn)權(quán),。承購人取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年（以不動產(chǎn)權(quán)證書登記日期為準(zhǔn)）且入戶東莞滿3年的,，可按屆時市場評估價8折購買代持機(jī)構(gòu)份額后獲得完全產(chǎn)權(quán)。同時,，針對部分群體可適當(dāng)給予不同優(yōu)惠,，依據(jù)《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》（東府〔2020〕81號）申領(lǐng)并持有莞香卡的可按市場評估價7折購買，持有玉蘭卡的可按市場評估價5折購買,。
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