2015年,，我市在全國(guó)設(shè)立首批集群注冊(cè)企業(yè)并首創(chuàng)住所信息申報(bào)+負(fù)面清單登記制度,。四年多來,，兩項(xiàng)改革的推行,，對(duì)減少開辦企業(yè)制度性成本,，提升開辦企業(yè)便利化水平,，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用,。2018年10月24日，由市工商局牽頭修訂的《東莞市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》和《東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定通過,，正式印發(fā),。此次修訂以減證便民、優(yōu)化服務(wù)為導(dǎo)向,，將規(guī)范便捷前端準(zhǔn)入與完善強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管相結(jié)合,，最大限度地優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,，重在提升企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感,。
變化一：擴(kuò)充改革覆蓋面，讓更多群體受益,。
■外國(guó),、外資房產(chǎn)也可實(shí)施住所申報(bào)，盤活辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地資源,。根據(jù)《廣東省商事登記條例》的相關(guān)規(guī)定,，外國(guó)、外資房產(chǎn)出租的,，允許實(shí)施住所信息申報(bào),，有效提升了房產(chǎn)資源的利用效率。
■對(duì)接灣區(qū)經(jīng)濟(jì),，便利港澳臺(tái)相關(guān)企業(yè)在莞發(fā)展,。市級(jí)以上部門認(rèn)定的港澳臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地等孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，可以從事住所托管服務(wù),；經(jīng)市科技部門認(rèn)定的港澳臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投資設(shè)立的,，及注冊(cè)場(chǎng)地在市級(jí)以上部門認(rèn)定的孵化載體內(nèi)的港澳臺(tái)、外資企業(yè)可以進(jìn)行集群注冊(cè),，大幅降低相關(guān)企業(yè)開辦成本,。
變化二：壓減提交材料，為登記申請(qǐng)瘦身,。
■一址多照,，說明情況即可,。多個(gè)市場(chǎng)主體之間有投資關(guān)系的，以及原市場(chǎng)主體已不在該地址開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，免除原需要房東出具證明文件,，以信任在先為原則，進(jìn)行形式審查,，僅需申請(qǐng)人說明情況即可,。
■租用賓館,、飯店場(chǎng)地開公司,，免于提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照。落實(shí)國(guó)家關(guān)于簡(jiǎn)化申請(qǐng)證明材料,、加強(qiáng)政府信息互聯(lián)互通的要求與精神,，對(duì)不適用住所信息申報(bào)且住所為賓館、飯店的,，不再提交賓館,、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由登記機(jī)關(guān)通過內(nèi)部信息核驗(yàn)即可,。
■托管企業(yè)資質(zhì)證明,，通過部門信息共享簡(jiǎn)化核驗(yàn)材料。企業(yè)申請(qǐng)從事托管服務(wù),，除人民銀行出具的申請(qǐng)企業(yè)及其法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）,、負(fù)責(zé)人近3年的信用報(bào)告，公安部門出具的申請(qǐng)企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）,、負(fù)責(zé)人近3年的無犯罪記錄證明外,，其他證明材料由申請(qǐng)人書面承諾，登記機(jī)關(guān)通過部門內(nèi)及部門間信息共享核驗(yàn),。
變化三：優(yōu)化登記手續(xù),，為企政雙方減負(fù)。
■自主點(diǎn)選標(biāo)準(zhǔn)地址,，規(guī)范申報(bào),，便捷審核。企業(yè)可在“標(biāo)準(zhǔn)地址庫”中自主點(diǎn)選申報(bào)住所,，再也不用擔(dān)心因地址不規(guī)范而被駁回申請(qǐng),；登記機(jī)關(guān)無需再對(duì)申請(qǐng)住所多方查找規(guī)范，可便捷審核,。
■全面專業(yè)托管,，讓集群企業(yè)專心開展經(jīng)營(yíng)。在集群注冊(cè)登記中,，除集群企業(yè)申請(qǐng)住所遷出原托管企業(yè)外,，其他所有登記業(yè)務(wù)均由托管企業(yè)代為辦理,，在為集群企業(yè)建檔、托管,、聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上,，提供全面專業(yè)的中介服務(wù)。
■單筆變更改批量換照,，集體搬家更方便,。針對(duì)托管企業(yè)變更住所的情況，改變?cè)瓉碇鸸P變更地址的規(guī)定,，允許其托管的集群注冊(cè)企業(yè)通過批量換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方式變更住所,，大大地節(jié)省了托管企業(yè)和集群企業(yè)變更住所的時(shí)間與成本。
■分隔出租,，可以賦予獨(dú)立地址,。當(dāng)市場(chǎng)主體將面積較大的房間分隔為多個(gè)獨(dú)立房間，經(jīng)向公安部門為每個(gè)房間申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)地址后,，即可按照獨(dú)立住所申報(bào),；對(duì)于分隔為卡座、座席等非獨(dú)立房間的,，可直接按照企業(yè)集群注冊(cè)登記管理相關(guān)規(guī)定辦理,。企業(yè)再無需提交分割出租證明文件，登記部門再也不為疑似分隔出租左右為難,。
變化四：規(guī)范管理方式,，確保行業(yè)有序發(fā)展。
■明確托管企業(yè)義務(wù),，“管家”需盡責(zé),。作為集群企業(yè)的“管家”，托管企業(yè)需嚴(yán)格遵守季度報(bào)告制度,、聯(lián)絡(luò)員制度,、網(wǎng)站公示制度等，同時(shí),，積極制定集群企業(yè)管理制度和細(xì)則,，強(qiáng)化托管責(zé)任、提升服務(wù)水平,，以促進(jìn)集群注冊(cè)托管行業(yè)的穩(wěn)健,、持續(xù)、健康發(fā)展,。
■行業(yè)負(fù)面清單擴(kuò)容,，符合市場(chǎng)發(fā)展方向。在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，為保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境,、保護(hù)食品安全,、確保人財(cái)物的有序流動(dòng)，將“再生資源回收和處理”,、“食品（含保健食品）”,、“人力資源中介服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)金融”,、“機(jī)動(dòng)車維修”,、“倉(cāng)儲(chǔ)”、“物流”等行業(yè)列入負(fù)面清單,，不得申請(qǐng)登記為集群企業(yè),。
■充分發(fā)揮“智網(wǎng)工程”和網(wǎng)格管理員監(jiān)管作用。通過網(wǎng)格員管理員發(fā)揮哨兵和偵察兵作用,，根據(jù)“二標(biāo)四實(shí)”要求,，落實(shí)地址基礎(chǔ)信息采集,、住所信息核查等職責(zé),，按圖索驥，第一時(shí)間剔除僵尸企業(yè),。
■厘清職責(zé)部門,，形成監(jiān)管合力。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,、依法行政,，誰審批、誰監(jiān)管,，誰主管,、誰監(jiān)管，按照法律,、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定，厘清各部門市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治化,、制度化、規(guī)范化,、程序化,，形成監(jiān)管合力，讓違法違規(guī)企業(yè)無所遁形,。
附件：1.東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》的通知
2.東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理辦法》的通知
東莞市工商行政管理局
2018年10月25日
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