一,、起草背景
原《東莞市計劃生育養(yǎng)老獎勵辦法》（東府〔2013〕135 號） 自 2014 年 1 月 1 日開始施行，有效期至 2018 年 12 月 31 日止,。 根據(jù) 2016 年 1 月 5 日公布的《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》,、2017 年 1 月 25 日原國家衛(wèi)生計生委印發(fā)的《“十三五”全國計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國 衛(wèi)指導發(fā)〔2017〕5 號）,、2017 年 12 月 28 日省衛(wèi)生計生委印發(fā)的 《廣東省“十三五”計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和 2018 年 2 月 22 日省政府印發(fā)的《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》等文件,，均明確提出：“完善計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，實行扶助標準動態(tài)調(diào)整,?！睂Υ耍沂懈叨戎匾?，通過深入群眾,，聽取多方意見，著力從解決人民群眾最急最憂最怨的問題出發(fā),，以相關法律法規(guī)和政策文件為主要依據(jù),，結合省衛(wèi)生健康委的有關政策復函和我市的實際情況，重新修訂了《東莞市計劃生育養(yǎng)老獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）,，進一步完善計劃生育養(yǎng)老獎勵扶助政策體系,。
二、起草依據(jù)
（一）《中華人民共和國人口與計劃生育法》,；
（二）《關于建立全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助標準動態(tài)調(diào)整機制的通知》,；
（三）《廣東省人口與計劃生育條例》；
（四）《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》,；
（五）《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》,；
（六）《關于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》；
（七）《關于做好全省“單獨兩孩”政策實施工作的通知》,；
（八）原《東莞市計劃生育養(yǎng)老獎勵辦法》,；
三、主要內(nèi)容
（一）獎勵對象 《獎勵辦法》第二條明確規(guī)定,，具有東莞市戶籍,，男性年滿 60 周歲、女性年滿 55 周歲（以下稱到齡）,，符合下列條件之一的,， 可以發(fā)放計劃生育養(yǎng)老獎勵金。
1,、自愿終身只生育或依法收養(yǎng)一個子女的夫妻,；
2、原農(nóng)村純生二女夫妻,。是指夫妻雙方生育子女時均屬農(nóng)村戶籍居民,，只生育兩個女孩（含依法收養(yǎng)）的；
3,、雙方均屬原農(nóng)村戶籍居民的再婚夫妻：再婚前一方生育過二個女孩,，另一方?jīng)]有生育過，再婚后沒有生育的夫妻,；再婚前雙方各生育二個女孩,，再婚后沒有生育,，且婚后沒有與現(xiàn)配偶的子女形成撫養(yǎng)關系的夫妻；再婚前雙方各生育一個子女,，再婚后沒有生育,，新組合家庭沒有子女、或有一個子女,、或者兩個子女均為女孩的夫妻,；
4、再婚夫妻中生育（含依法收養(yǎng)和形成撫養(yǎng)關系的繼子女）不多于一個子女的一方,；
5,、因子女死亡，現(xiàn)只有一個子女或無存活子女的夫妻,；
6,、因子女死亡而只有兩個女孩的原農(nóng)村居民夫妻；
7,、離異,、喪偶前屬于上述情況之一，離異,、喪偶后無生育,、 收養(yǎng)子女的。 撫養(yǎng)關系的認定,，以再婚時共同生活的子女是否達到 18 周歲為依據(jù)：超過 18 周歲（含 18 周歲）視為沒有形成撫養(yǎng)關系,；未達到 18 周歲的,，視為形成撫養(yǎng)關系,。
獎勵對象的出生日期以居民身份證記載的出生日期為準。
（二）不屬獎勵范圍
《獎勵辦法》第三條規(guī)定符合第二條規(guī)定,，但有下列情形之一的,，不屬于本辦法規(guī)定的獎勵對象：
1、2016 年 1 月 1 日后初婚或有生育（含收養(yǎng)）子女的,；
2,、有違反計劃生育政策超生行為的；
3,、原農(nóng)村純生二女夫妻,，一方或雙方自行將戶籍遷移而成為非農(nóng)村居民的，或因“村改居”政策,、戶籍制度改革轉為非農(nóng)村居 民后自行將戶籍遷移的,；
4、城鎮(zhèn)居民生育一個子女后,，又依法收養(yǎng)或未依法辦理收養(yǎng)登記證而收養(yǎng)子女（含寄養(yǎng)小孩或以助養(yǎng)名義收養(yǎng)小孩）的,；或原農(nóng)村居民生育一男孩后,，又依法收養(yǎng)或未依法辦理收養(yǎng)登記證 而收養(yǎng)子女（含寄養(yǎng)小孩或以助養(yǎng)名義收養(yǎng)小孩）的；
5,、具有本市戶籍,，但已獲得其他國家國籍或港澳臺籍的；
6,、離婚,、喪偶后收養(yǎng)子女的；
7,、已兌現(xiàn)一次性計生養(yǎng)老獎勵后將戶籍遷入東莞的,。 今后國家、省有新規(guī)定時,，按新規(guī)定執(zhí)行,。 
（三）獎勵標準
每人每月 330 元，超出 330 元的按原有標準發(fā)放,。
（四）發(fā)放方式,、資金籌集
計劃生育養(yǎng)老獎勵金經(jīng)費由市、園區(qū),、鎮(zhèn)（街）,、村（居）委會按 2:4:4 比例分擔。計劃生育養(yǎng)老金市級負擔部分在每年初撥付至園區(qū),、鎮(zhèn)（街）,，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街）指定部門負責發(fā)放至計劃生育養(yǎng)老獎勵對象個人賬戶,。
（五）申請材料
符合條件的獎勵對象,，應當向本人戶籍所在地的村（社區(qū)）申請，填寫《東莞市計劃生育養(yǎng)老獎勵金領取申請表》一式兩份,。 同時提供以下材料：
申請人身份證,、戶口簿、結婚證,、代發(fā)金融機構賬戶信息; 申請人存在下列情況的,，還應當按要求補充提供相關證明材料：
1、離婚,、離婚后再婚或現(xiàn)配偶屬再婚的,，提供離婚證和經(jīng)婚姻登記機關確認的離婚協(xié)議書（無法提供離婚證的可只提供離婚 協(xié)議書）、法院出具的離婚判決書或者離婚調(diào)解書,；
2,、子女死亡的，提供子女死亡證明材料；
3,、喪偶的,，提供配偶死亡證明材料；
4,、子女屬依法收養(yǎng)的,，提供收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書（無法提供的須提供有資質(zhì)的司法鑒定機構出具的親子鑒定證明、證實存在收養(yǎng)關系的戶籍資料）,；
5,、市內(nèi)遷移的，提供遷出地鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康局出具的《東莞市計劃生育養(yǎng)老獎勵金發(fā)放關系市內(nèi)遷移通知》,。
6,、市外遷入的，提供遷出地縣級以上衛(wèi)生健康局出具的婚育情況和獎勵待遇享受情況證明,。
以上材料,，除鎮(zhèn)街（園區(qū)）以上衛(wèi)生健康局出具的證明須提供原件外，其他材料提供原件和復印件一式兩份,，原件與復印件核對后退回原件,。
（六）審核確認
1、村（社區(qū)）在接到申請人的《東莞市計劃生育養(yǎng)老獎勵金領取申請表》和相關材料后,，在 5 個工作日內(nèi)完成初審,，無法核實的由申請人簽訂承諾書。對不符合條件的,，向申請人說明原因,；對需要補充材料的應當一次性告知；對符合條件的,，在《東莞市計劃生育養(yǎng)老獎勵金領取申請表》上加具村（社區(qū)）意見,，并定期匯總報送至鎮(zhèn)街（園區(qū)）衛(wèi)生健康局。
2,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）衛(wèi)生健康局在接到村（社區(qū)）報送的獎勵對象材料后,，在 10 個工作日內(nèi)審核確認,。
3,、經(jīng)審核確認的獎勵對象名單，應在村（社區(qū)）向群眾公示 5 日,。群眾有異議的,，村（社區(qū)）應向鎮(zhèn)街（園區(qū)）衛(wèi)生健康局報告，并在 5 個工作日內(nèi)核實情況,。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的,，向申請人說明原因，并報請鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門取消獎勵資格。
4,、對公示無異議或異議經(jīng)查證不成立的,，鎮(zhèn)街（園區(qū)）衛(wèi)生健康局應將審核結果告知獲得獎勵的對象本人。
5,、園區(qū),、鎮(zhèn)（街）應當每年組織一次對計劃生育獎勵對象進行資格核對。對不配合核對或者失聯(lián)的獎勵對象,，審核單位可以暫停其計劃生育養(yǎng)老獎勵金的發(fā)放,。
（七）終止發(fā)放
《獎勵辦法》第九條規(guī)定計劃生育養(yǎng)老獎勵金發(fā)放期間，有下列情形之一的,，應當終止發(fā)放：
1,、發(fā)現(xiàn)申請時提供虛假資料的；
2,、計劃生育養(yǎng)老獎勵對象死亡的,；
3、因婚育狀態(tài)或戶籍變動（含出境定居及已獲得其他國家國 籍或港澳臺籍）不符合本辦法規(guī)定獎勵條件的,；
4,、法律、法規(guī)和上級文件規(guī)定應當終止發(fā)放的其他情形,。
出現(xiàn)上述情形時,，園區(qū)、鎮(zhèn)（街）應當立即終止計劃生育養(yǎng)老獎勵金發(fā)放,，查明情況,，并會同相關部門追究相關人員的責任，收回其多領取的計劃生育養(yǎng)老獎勵金,；數(shù)額較大,、情節(jié)嚴重，構成犯罪的,，由司法機關依法追究其刑事責任,。
（八）計發(fā)時間
1、《獎勵辦法》實施后達到領取年齡的,，從達到年齡之月起計發(fā),；《獎勵辦法》實施前達到領取年齡但未申領的，從《獎勵 辦法》實施之月起計發(fā),。
2,、到齡后從市外遷入的人員，獎勵金自遷入下一個月開始計發(fā),。
（九）實施時間
本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期至 2023 年 12 月 31 日,。本辦法施行前，計劃生育養(yǎng)老獎勵有關政策按照原《東莞市計劃生育養(yǎng)老獎勵辦法》（東府〔2013〕135 號）的規(guī)定執(zhí)行,。
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