一,、制定《條例》的必要性
一是建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的必然要求,。戶外廣告設(shè)施和招牌是展現(xiàn)城市品質(zhì)和文明程度的重要載體,。東莞戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理存在規(guī)劃滯后、管理缺位,、設(shè)置不規(guī)范,、不安全、不美觀等突出問(wèn)題,，降低了城市品質(zhì),。若要把握“三區(qū)疊加”重大歷史機(jī)遇，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制體制，就必然要通過(guò)制定《條例》,，依法規(guī)范戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置規(guī)劃和管理,，為改善人居環(huán)境和城市景觀，建設(shè)“灣區(qū)都市,、品質(zhì)東莞”提供法治支撐,。
二是維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的迫切訴求。近年,，臺(tái)風(fēng)暴雨等惡劣天氣多發(fā),，東莞及國(guó)內(nèi)其他城市均發(fā)生過(guò)戶外廣告設(shè)施和招牌掉落造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的事故，引起社會(huì)對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置安全問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注?，F(xiàn)存大量戶外廣告設(shè)施和招牌質(zhì)量參差不齊,、維護(hù)水平不一，安全隱患突出,，威脅著公共安全,。迫切需要通過(guò)制定《條例》，建立戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置長(zhǎng)效管理機(jī)制,，完善公共安全保障體系,，讓城市環(huán)境更有序、更安全,、更優(yōu)美,。
三是依法規(guī)范和加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理的現(xiàn)實(shí)需求。由于《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等上位法律,、法規(guī)對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理主體,、職責(zé)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任規(guī)定不夠詳細(xì),、可操作性不強(qiáng),。隨著《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》的廢止，戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置監(jiān)管執(zhí)法面臨新的困境,。因此,，制定《條例》對(duì)部門職責(zé)、技術(shù)規(guī)范,、安全維護(hù)等方面作出規(guī)定, 是東莞大力建設(shè)法治政府,，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高戶外廣告管理法治化水平,，引導(dǎo)廣告行業(yè)有序發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。
二、制定《條例》的依據(jù)
1,、《中華人民共和國(guó)廣告法》（2021年4月29日修正）,；
2、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2017年3月1日修訂）,；
3,、《中華人民共和國(guó)公路法》（2017年11月4日修正）；
4,、《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2019年4月23日修正）,；
5、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（2021年7月15日起施行）,；
6,、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（2012年1月1日起施行）；
7,、《公路安全保護(hù)條例》（2011年7月1日起施行）；
8,、《廣東省公路條例》（2020年11月27日修正）,。
三、《條例》的主要內(nèi)容
《條例》共七章五十三條,，分為總則,、規(guī)劃與設(shè)置技術(shù)規(guī)范、戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理,、招牌設(shè)置管理,、設(shè)置安全與維護(hù)、法律責(zé)任,、附則,。主要內(nèi)容包括：部門職責(zé)、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的編制、大型戶外廣告設(shè)施和宣傳品的許可審批制度,、非大型戶外廣告設(shè)施和招牌的備案制度,、設(shè)置人應(yīng)當(dāng)遵守的設(shè)置要求及維護(hù)責(zé)任等等。
四,、《條例》的亮點(diǎn)
《條例》有以下三大亮點(diǎn)：
一是細(xì)化上位法,，增強(qiáng)可操作性。目前國(guó)家,、廣東省在戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理方面,，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)廣告法》《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》等法律、規(guī)章,。
《中華人民共和國(guó)廣告法》主要針對(duì)廣告的內(nèi)容作出規(guī)范,，而對(duì)用于發(fā)布廣告的載體則只有兩條籠統(tǒng)的規(guī)定，授權(quán)由地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章來(lái)細(xì)化,?！稄V東省戶外廣告管理規(guī)定》已于2019年12月5日廢止。根據(jù)授權(quán),，《條例》對(duì)《中華人民共和國(guó)廣告法》進(jìn)行細(xì)化,，在部門職責(zé)分工、規(guī)劃與設(shè)置技術(shù)規(guī)范,、戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理,、招牌設(shè)置管理、設(shè)置安全與維護(hù)等方面進(jìn)行了詳盡規(guī)定,，增強(qiáng)了可操作性,。
二是便民利民，貫徹落實(shí)放管服改革要求,。深化放管服改革是落實(shí)中央重大決策部署的具體行動(dòng),。《條例》秉持“高效便民”的原則并結(jié)合東莞的實(shí)際,，從便民利民的角度出發(fā),，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可的具體材料，壓縮了審批時(shí)限至12個(gè)工作日,。此外,，還規(guī)定城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為審批許可和備案途徑提供便利，公布行政許可和備案的流程,、途徑,、材料目錄，使群眾在辦事時(shí)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,，最大程度便民利民,，不斷提升群眾的獲得感和滿意度,。
三是厘清部門職責(zé)，保障人民人身,、財(cái)產(chǎn)安全,。在制定《條例》過(guò)程中，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)與建議,，從而較好地厘清了各部門間的職責(zé),。同時(shí)，考慮到東莞位于臺(tái)風(fēng)天氣頻發(fā)地帶,，戶外廣告設(shè)施與招牌設(shè)置必須以安全為首要原則,，《條例》規(guī)定了城市管理綜合執(zhí)法部門和交通運(yùn)輸部門的巡查職責(zé)，明確相關(guān)部門要及時(shí)查處違反戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理行為,，從而保障人民群眾“頭頂上的安全”,。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375