近日,，東莞市政府正式印發(fā)了《東莞市科技發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，通過改革和創(chuàng)新科技資金管理方式深化東莞科技體制改革,，三大措施17項亮點(diǎn),，簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)三合一,，促進(jìn)東莞形成充滿活力的科技管理機(jī)制，激發(fā)科研單位和科研人員的創(chuàng)新活力,。
記者從市科技局了解到,，此前東莞并沒有出臺專門針對科研資金的管理辦法，在資金管理和使用的過程中,，存在較多的問題,，如預(yù)算編制復(fù)雜、資金管理過于剛性,、資金使用限制多等,，不利于激發(fā)創(chuàng)新活力，亟須突破,。
此次出臺的《辦法》就針對此前存在問題，進(jìn)行改革創(chuàng)新,。著力通過“放管服”,，破解項目資金管理難題,，提高財政資金的使用效率，提出為科研人員“松綁+激勵”的措施,，增強(qiáng)科研人員的成就感和獲得感,，注重激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力?！掇k法》主要包括九章41條,，按資金使用的不同方式分類編寫，主要內(nèi)容為三大措施,，17項改革亮點(diǎn),。
《辦法》強(qiáng)調(diào)要賦予科研人員和項目承擔(dān)單位更大的資金使用自主權(quán)?！掇k法》指出要流程精簡,、手續(xù)簡化。要簡化預(yù)算編制,，除設(shè)備費(fèi)外,，其他開支費(fèi)用只提供基本測算說明，不提供明細(xì),；取消科研資金直接費(fèi)用中各科目支出比例限制,；允許立項前調(diào)整項目預(yù)算；下放經(jīng)費(fèi)調(diào)劑權(quán),。在項目總預(yù)算不減少的前提下,，項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際需要自主調(diào)劑直接費(fèi)用中的各個科目費(fèi)用；允許結(jié)余資金自主使用,；對高校,、科研機(jī)構(gòu)資金自籌部分不設(shè)強(qiáng)制性要求。
《辦法》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對科研人員和項目承擔(dān)單位的激勵,。擴(kuò)大科研資金支持的對象和范圍,；新增間接費(fèi)用支出科目；允許人員費(fèi)支出,；推行年薪制,，對全時全職的重大項目團(tuán)隊帶頭人及引進(jìn)的高層次人才，可實(shí)行年薪制,；鼓勵科研人員績效支出,，績效支出安排適當(dāng)向一線科研人員傾斜。
《辦法》強(qiáng)調(diào)要建立“抓兩頭,、放中間”嚴(yán)寬相濟(jì)的資金管理機(jī)制,。主要體現(xiàn)在以下6項內(nèi)容：允許高校、科研院所自行采購科研儀器設(shè)備,；減少重復(fù)多頭檢查,。制定統(tǒng)一的年度隨機(jī)抽查計劃,；實(shí)行自主管理。專項資金按照“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”原則,，由項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人自主管理使用； 加強(qiáng)資金監(jiān)管,；強(qiáng)化科研績效管理,，建立科研績效管理制度；建立科研誠信制度,。
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