為規(guī)范我市居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，促進(jìn)完善全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，結(jié)合我市實(shí)際,，東莞市于2021年3月2日出臺(tái)了《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（修訂）》（東府辦〔2021〕12號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、修訂的必要性
居家養(yǎng)老是我市養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分?！稏|莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（東府辦〔2019〕12號(hào)）自2019年2月實(shí)施以來(lái),，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象,、資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn),，為全市居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展起到了重要指導(dǎo)作用。但在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在服務(wù)資助對(duì)象范圍不夠精確,、準(zhǔn)入條件不夠合理等問(wèn)題,，因此有必要開(kāi)展政策修訂工作。
二,、修訂的主要內(nèi)容
《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱“修訂辦法”）共7章41條,，與《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》相比，新增0條,，修改19條,，主要內(nèi)容包括以下方面：
（一）關(guān)于部門分工,。修訂辦法根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的工作部署,，完善了衛(wèi)生健康部門的分工（第六條）以及各單位的簡(jiǎn)稱（第八條）,。
（二）關(guān)于服務(wù)設(shè)施,。修訂辦法增加了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可享受的優(yōu)惠政策,，增加了“免收有線（數(shù)字）電視、固定電話,、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)用”（第十三條）,。
（三）關(guān)于服務(wù)供給,。修訂辦法進(jìn)一步明確服務(wù)供給的相關(guān)細(xì)節(jié),。一是明確了服務(wù)機(jī)構(gòu)選定方式需按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定（第十六條）。二是完善了政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體確定方式,，按照2020年3月1日起施行《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整（第十七條）,。三是優(yōu)化了終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)部分的相關(guān)表述（第十八條）。
?。ㄋ模╆P(guān)于服務(wù)評(píng)估,。修訂辦法更加重視老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估細(xì)節(jié)。一是進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估名稱,，將“老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估”統(tǒng)一修改為“老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估）”（第二十條,、第二十一條）。二是完善評(píng)估小組成員資質(zhì),，將評(píng)估小組成員中的養(yǎng)老護(hù)理員的資質(zhì)從“中（高）級(jí)”修改為“具有兩年以上護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)”（第二十條）,。三是明確了首次評(píng)估費(fèi)用減免對(duì)象是服務(wù)資助對(duì)象以及需重新進(jìn)行評(píng)估的情況（第二十一條）。四是完善了居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的相關(guān)要求,，調(diào)整了評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，刪除了各居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建筑總面積原則上不少于 1000 平方米和服務(wù)對(duì)象保持逐年上升趨勢(shì)的要求,，制度建設(shè)方面新增了“制定居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和價(jià)格清單,、建立服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)反饋制度”，新增了服務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求,，并將評(píng)估結(jié)果納入年度全市民政工作考評(píng)范圍,，對(duì)排名靠前的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）予以加分獎(jiǎng)勵(lì)（第二十二條）,。五是調(diào)整了評(píng)估不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)處理方式（第二十三條）,。
（五）關(guān)于服務(wù)資助,。為了確保服務(wù)資助將我市戶籍的失能,、高齡老年人以及有關(guān)特殊困難老年群體覆蓋到位，修訂辦法對(duì)此進(jìn)行了較大篇幅的修改完善,。一是完善服務(wù)資助對(duì)象類型,，整合失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象,，將資助對(duì)象從原有的10小類整合拓寬至四大類，明確了“年滿60周歲及以上的重度失能老年人,，年滿70周歲及以上的中度失能老年人,，孤寡人員、計(jì)劃生育特殊家庭,、部分享受定期定量撫恤生活補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象中年滿60周歲及以上的失能老年人,，特困供養(yǎng)人員、低保家庭,、低收入家庭中年滿60周歲及以上的老年人”為資助對(duì)象（第二十四條）,。二是鼓勵(lì)有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）適當(dāng)拓寬資助對(duì)象范圍（第二十四條）,。三是明確了入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助對(duì)象可通過(guò)領(lǐng)取服務(wù)資助補(bǔ)貼的形式,，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至對(duì)應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的銀行賬戶,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)扣減其已獲得的資助金額,，從而減輕入住老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（第二十五條）。四是明確了各類服務(wù)資助對(duì)象申請(qǐng)材料,，優(yōu)化申請(qǐng)程序和審批時(shí)間（第二十七條）,。五是完善了戶籍所在地與居住地不同的資助對(duì)象的服務(wù)申請(qǐng)和供給方式，戶籍地負(fù)責(zé)資格審核和支付服務(wù)費(fèi)用,，居住地負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料以及做好資助對(duì)象管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作（第二十九條）,。六是明確了居家養(yǎng)老服務(wù)資助按照上級(jí)政策要求不能與特困供養(yǎng)人員護(hù)理補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼重復(fù)享受，并取消了入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人不能申請(qǐng)的限制（第三十一條）,。七是調(diào)整了居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中的市鎮(zhèn)分擔(dān)比例（第三十三條）,。
（六）關(guān)于附則部分,。修訂辦法對(duì)附則部分的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善，確保政策修訂后服務(wù)資助對(duì)象可以順利進(jìn)行銜接,。一是完善了失能老人的認(rèn)定依據(jù),，并明確了喪偶且無(wú)子女的老年人也是孤寡老人（第三十八條）。二是調(diào)整了服務(wù)合同（協(xié)議）部分的相關(guān)表述,，明確了各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際服務(wù)情況，參照范本完善合同（協(xié)議）內(nèi)容后與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂,，并督促服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議（第三十九條）,。三是現(xiàn)行的失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象納入居家養(yǎng)老服務(wù)資助范圍后，廢止《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（東府辦〔2019〕12號(hào)）（第四十條）,。
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