26日上午,，東莞市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)動員會召開,。
為加快打造發(fā)展新動能,，破解全市經(jīng)濟發(fā)展中存在的立柱不夠,、缺少龍頭大項目等問題，推動?xùn)|莞高質(zhì)量邁入萬億GDP俱樂部,，更好地促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，東莞市委市政府集中力量、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,，并形成《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,。會議對《實施方案》及支持基地發(fā)展的“1+N”政策體系進行了解讀。
7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地3個在松山湖
《實施方案》提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的總體思路,，即牢固樹立新發(fā)展理念,，貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè),，按照廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)的創(chuàng)建要求,，突出產(chǎn)城融合發(fā)展、綠色智慧方向,、特色創(chuàng)新集聚,、新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、示范引領(lǐng)發(fā)展等發(fā)展理念,，集中連片土地,，聚焦7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,，以“一年起好步,、三年見成效、五年大發(fā)展”為目標(biāo),，拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間,，促進優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，構(gòu)筑支撐未來發(fā)展的新動能,。
根據(jù)《實施方案》，我市首批規(guī)劃布局建設(shè)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,。
松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,，選址松山湖三角地及臺灣科技園部分,，總規(guī)劃面積2489畝，約1.66平方公里,。立足國家級高新區(qū)的資源優(yōu)勢,，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械,、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),。
東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地，選址松山湖東部工業(yè)園,，總規(guī)劃面積9236畝,，約6.16平方公里。依靠強大的精密制造配套能力,，重點發(fā)展信息技術(shù)（含集成電路）,、智能裝備等產(chǎn)業(yè)。面向智能終端,、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用領(lǐng)域,，大力引進先進封裝測試、模擬芯片設(shè)計,、芯片制造項目,，建設(shè)東莞集成電路專業(yè)園區(qū)。
東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地,，選址松山湖東部工業(yè)園,。依托松山湖材料實驗室強大的科研與成果轉(zhuǎn)化能力，大力發(fā)展新型顯示,、第三代半導(dǎo)體等電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料,，打造新型半導(dǎo)體材料和電子新材料集聚區(qū)。
東莞數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地,，選址水鄉(xiāng)功能區(qū),，總規(guī)劃面積21000畝，約14平方公里,。突出數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展,，積極對接廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū),，開展產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作,，重點圍繞5G產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，大力建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施,，積極開展5G技術(shù)應(yīng)用場景試驗，打造數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展聚集區(qū),。
東莞水鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)基地,，選址水鄉(xiāng)功能區(qū),，總規(guī)劃面積3000畝，約2平方公里,。聚焦氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè),，推動分布式電源、儲能,、新能源汽車的發(fā)展,，重點推進氫能源汽車和能源存儲、轉(zhuǎn)運,、灌裝技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn),，探索智能網(wǎng)聯(lián)和氫能源汽車的多維度、深層次融合發(fā)展,。
臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地，選址臨深片區(qū)塘廈鎮(zhèn),，總規(guī)劃面積29676畝,，約19.78平方公里。積極推動科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，促進以新一代電子信息產(chǎn)業(yè),、新材料及高端裝備制造方向為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點發(fā)展新一代通信設(shè)備,、新型網(wǎng)絡(luò),、手機與新型智能終端、半導(dǎo)體元器件,、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,。推動先進陶瓷與復(fù)合材料領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和科技成果的轉(zhuǎn)化。
銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地,，選址謝崗鎮(zhèn),，總規(guī)劃面積26420畝，約17.61平方公里,。以高端裝備制造業(yè),、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，促進三大戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)支撐,，實現(xiàn)區(qū)域高效,、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)成為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊產(chǎn)業(yè)新高地,。整合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù),，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，重點發(fā)展工業(yè)機器人,、醫(yī)療器材機器人,、5G裝備制造,、高端裝備基礎(chǔ)材料、前沿新材料等產(chǎn)業(yè),。
成立總指揮部強力統(tǒng)籌推進建設(shè)
按照“一年起好步,、三年見成效、五年大發(fā)展”的要求,，2021 年,，啟動首批全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。
到 2023 年,，產(chǎn)業(yè)平臺,、設(shè)施及環(huán)境基本完善，支撐和引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新硬條件與軟環(huán)境體系不斷完善,，5G,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,。集聚一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、龍頭企業(yè)，引進和培育一批“科創(chuàng)板”創(chuàng)新型企業(yè),，初步形成全局統(tǒng)籌,、特色突出、分工合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局,，在新一代信息技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域取得重大進展,，力爭帶動全市打造高質(zhì)量的萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
到 2025 年,，形成各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，科研成果轉(zhuǎn)化及承接能力增強，形成全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局,。力爭培育出一批世界頂尖創(chuàng)新型企業(yè)和獨角獸企業(yè),，培育形成具有全球影響力和競爭力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；在新材料,、新能源,、生物醫(yī)藥領(lǐng)域取得突破，力爭建成若干極具潛力的產(chǎn)業(yè)集群,。
為全力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，市委市政府搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地總指揮部和現(xiàn)場指揮部，由市長任總指揮,，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各現(xiàn)場指揮部指揮長,，強力統(tǒng)籌推進基地建設(shè)工作。
構(gòu)建“1+N”政策體系支持基地建設(shè)
為推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高起點、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè),，東莞正構(gòu)建“1+N”政策體系。有關(guān)政策將分期分批,、動態(tài)推出,。
其中：“1”是《關(guān)于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，提出支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的總體政策,?！癗”包括7大產(chǎn)業(yè)基地具體扶持政策以及基金、土地,、人才,、考評、管理等專項配套政策,。
會議對《若干措施》進行了解讀,。
《若干措施》在起草思路上，針對基地發(fā)展方向與重點,，圍繞三個原則進行起草,。一是打造政策高地，對標(biāo)國內(nèi)先進城市及其他同體量城市相關(guān)政策,，確保創(chuàng)新力度、獎補標(biāo)準(zhǔn)在全國同領(lǐng)域中具有招商引資競爭力,。二是打造改革特區(qū),，以改革的思維和辦法推動產(chǎn)業(yè)集聚，不僅聚焦資金獎補和政策優(yōu)惠,，也注重體制機制創(chuàng)新,、發(fā)揮撬動作用，賦予基地改革先行先試的使命,。三是打造服務(wù)專區(qū),，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，聚焦政策,、空間,、基金、服務(wù),、機制,，做到精準(zhǔn)發(fā)力，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地成長提供專屬定制服務(wù),。
構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系
《若干措施》分為5大部分,，20條政策，主要分為五類措施,。
一是改革類措施,。主要在資源傾斜,、空間拓展、國企參與上發(fā)力,，提高基地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承載力,。資源傾斜方面，明確統(tǒng)籌用好市一級資源,，支持基地率先改革突破,，將土地、林地,、能耗,、排放等指標(biāo)優(yōu)先保障基地內(nèi)符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項目需求。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市一級重大公共服務(wù)設(shè)施,，給予基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目更多專項債份額,。空間拓展方面,，支持各基地通過調(diào)整,、整理、騰挪,、拆舊復(fù)墾和異地購買等方式,，推動用地資源向基地集中，形成連片可開發(fā)建設(shè)用地,。國企參與方面,，支持國有企業(yè)投入更多資源參與基地建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施,、低成本空間,、項目投融資等方面發(fā)揮更大作用。
二是新增類措施,。主要在產(chǎn)業(yè)基金,、企業(yè)和人才引進、企業(yè)發(fā)展壯大等方面,，提高基地對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力,。產(chǎn)業(yè)基金方面，構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系,，重點支持優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項目落戶基地集聚發(fā)展,。企業(yè)和人才引進方面，對優(yōu)質(zhì)企業(yè),、高端人才實施3年兩個100%獎勵,，支持配建人才安居房。企業(yè)發(fā)展壯大方面，實施企業(yè)上規(guī)模獎勵,，激勵企業(yè)規(guī)模不斷邁上新臺階,；支持企業(yè)并購發(fā)展，按并購標(biāo)的額5%給予補助,。
三是加碼類措施,。主要從關(guān)鍵技術(shù)、首創(chuàng)首用,、先進裝備上加大支持的力度,，提高基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新上的核心競爭力。關(guān)鍵技術(shù)方面,，實行產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度,，給予技術(shù)研發(fā)費用資助。首創(chuàng)首用方面,，鼓勵研發(fā)行業(yè)內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備,，開發(fā)首版次軟件、研發(fā)創(chuàng)新藥及新型醫(yī)療器械以及相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品在東莞率先推廣應(yīng)用,。先進裝備方面,，鼓勵引進符合基地重點發(fā)展方向的關(guān)鍵設(shè)備，推動企業(yè)提升生產(chǎn)技術(shù)水平,。
四是機制類措施,。主要從強化統(tǒng)籌、集中資源,、聚焦薄弱環(huán)節(jié)等方面,，完善各項保障機制。強化統(tǒng)籌方面,，全面推行“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個工作專班,、一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、一套支持政策、一張招商地圖,、一項配套基金,、一項督查機制”的“七個一”工作機制。強鏈補鏈方面,，全面推行“鏈長制”,，重點圍繞平臺、企業(yè),、項目等關(guān)鍵支撐,，加快延伸補齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進基地主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。引導(dǎo)激勵方面,，建立“共性+個性”相結(jié)合的年度考核指標(biāo)體系,，促進各基地差異化協(xié)同發(fā)展。集中資源方面,，對引領(lǐng)發(fā)展方向,、具有先發(fā)優(yōu)勢、填補國內(nèi)省內(nèi)空白的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目,，以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目,，采取“一事一議”方式給予定制化支持。設(shè)立投資決策咨詢委員會,，為項目準(zhǔn)入,、獎補等提供決策參考。
五是服務(wù)類措施,。主要從項目落地,、企業(yè)服務(wù)等方面，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地,、成長提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量,，提升各基地的營商環(huán)境?？焖俾涞胤矫?，簡化審批程序，優(yōu)化供地評估流程,，試點探索“一窗受理+開工建設(shè)”模式,。企業(yè)服務(wù)方面，配備高水平運營團隊,，圍繞企業(yè)項目引入各環(huán)節(jié),，提供代辦、咨詢,、檢測,、金融等全方位貼心服務(wù)。
扶持力度前所未有
《若干措施》緊緊把握產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展總體目標(biāo),，圍繞改革創(chuàng)新點,、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵點、企業(yè)需求點,，把最新的改革措施,、最大的支持力度、最優(yōu)的保障服務(wù)配給產(chǎn)業(yè)基地,。
一是改革措施全市先行,。提出試點“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,。建立對投資項目審批過程中涉及的有關(guān)能評、環(huán)評等十多類評估事項進行統(tǒng)一評估的工作機制,，推進產(chǎn)業(yè)項目用地審批改革,，試行“帶設(shè)計方案”出讓制度，前置完成設(shè)計方案編制和審查,，并納入土地出讓文件,。強化空間整合提升，更大力度支持基地范圍內(nèi)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造,，開通“工改M1”審批綠色通道,，“工改 M1”高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈項目可按幢、層等為基本單元進行分割轉(zhuǎn)讓（現(xiàn)售）,。建設(shè)低成本空間,，支持市屬國有、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)等在國有出讓用地上開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和潔凈車間,，以“成本+適當(dāng)利潤”方式,，對入駐高成長和上市后備企業(yè)按幢、層等為基本單元進行分割轉(zhuǎn)讓（現(xiàn)售）,。
二是扶持力度前所未有,。提出對新引進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商目錄中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，連續(xù)三年按當(dāng)年地方經(jīng)濟貢獻的100%給予獎勵,；對進駐基地的高端人才和緊缺人才,，按其當(dāng)年度所繳納工薪收入個人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個人所得稅市留成部分的最高按100%標(biāo)準(zhǔn)獎勵個人。構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系,，完善基金運作方式,，引導(dǎo)基金更有效地投向新興產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)上規(guī)模獎勵最高額度提高至500萬元,，支持企業(yè)并購補助最高額度提高至2000萬元,，先進裝備補助最高額度提高至3000萬元等等。
三是服務(wù)保障全市最優(yōu),。為優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地,、成長提供最優(yōu)配套服務(wù)，提出完善服務(wù)體系,，大力引入高水平運營團隊,，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、知識產(chǎn)權(quán),、市場營銷、檢驗檢測等配套服務(wù),。建立“首談負責(zé)制”以及項目包落地機制,，實行“首談”對接部門一跟到底,，形成閉環(huán)。建立企業(yè)金融對接人制度,，實行“一企一隊”服務(wù)工作機制,。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市一級重大公共服務(wù)設(shè)施，給予基礎(chǔ)設(shè)施項目更多專項債支持,。支持各基地為進駐企業(yè)配套建設(shè)人才安居房,。
會議特別指出，上述政策中關(guān)于200億元產(chǎn)業(yè)基金,、定制化支持等,，全市各鎮(zhèn)街、園區(qū)都適用,。對各鎮(zhèn)街引進符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,，特別重大的或有較大發(fā)展?jié)摿Φ模砂础耙皇乱蛔h”方式享受上述政策支持,。
點擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實施方案的通知
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375