點擊查看通知：東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市特困人員救助供養(yǎng)辦法》的通知
一,、政策的必要性
(一)上級文件要求及依據(jù)
根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號),、《廣東省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》(粵府〔2016〕147號)的要求,政府應對無勞動能力,、無生活來源且無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人,或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的老年人,、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養(yǎng)。按照現(xiàn)行《東莞市五保供養(yǎng)暫行辦法》(東府〔2005〕131號),我市只有農(nóng)村五保對象由政府供養(yǎng),城市三無人員按低保類別進行救助,按照上述法規(guī)和上級文件的要求,農(nóng)村五保對象以及城市三無人員都是同一類人群,統(tǒng)稱為特困人員,都要由政府供養(yǎng),。
(二)政策修訂的必要性
《東莞市五保供養(yǎng)暫行辦法》(東府〔2005〕131號)實施以來,對五保供養(yǎng)對象在吃,、穿、住,、醫(yī),、葬以及未成年人教育方面給予了生活照顧和基本物質保障,促進了社會公平和諧。為完善社會救助制度特別是對特困人群的救助措施,近幾年國家,、省相繼出臺相關文件,明確有關特困供養(yǎng)工作要求,《暫行辦法》規(guī)定的供養(yǎng)對象,、供養(yǎng)范圍、審核程序等內(nèi)容均已不符合上位法規(guī),、政策的規(guī)定,確有必要重新制定特困人員救助供養(yǎng)的規(guī)范性文件,。
二、主要修訂內(nèi)容
根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號),、《國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號),、《廣東省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》(粵府〔2016〕147號),對特困供養(yǎng)的供養(yǎng)對象,、供養(yǎng)的內(nèi)容、供養(yǎng)方式等方面進行了規(guī)范,。
(一)供養(yǎng)對象
特困人員主要包括:無勞動能力,、無生活來源、無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人均無履行義務的能力的本市戶籍城鄉(xiāng)老年人、殘疾人,、未滿16周歲的未成年人,。
(二)供養(yǎng)內(nèi)容
1、提供基本生活條件,。包括供給糧油,、副食品、生活用燃料,、服裝,、被褥等日常生活用品和零用錢,具體通過按基本生活標準發(fā)放現(xiàn)金的方式予以保障。
2,、對生活不能自理的給予照料,。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,、園區(qū)管委會)可以通過政府購買服務形式予以保障,。
3,、提供疾病治療,。全額資助特困人員參加社會基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。經(jīng)基本醫(yī)療保險,、大病保險及各類補充醫(yī)療保險,、商業(yè)保險等報銷后個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用,予以全額救助。開展為特困供養(yǎng)人員購買商業(yè)保險工作,減輕特困人員政策范圍外的醫(yī)療支出負擔,。
4,、提供住房保障。分散供養(yǎng)特困人員家庭住房狀況由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,、園區(qū)管委會)負責調(diào)查核實并公示后,報市住房城鄉(xiāng)建設部門審批,經(jīng)審核符合規(guī)定條件的,通過實物配租,、租賃補貼、房屋修葺,、租金核減等方式優(yōu)先給予住房保障,申請條件,、保障標準按本市住房保障政策執(zhí)行。
5,、辦理喪葬事宜,。特困人員死亡后的喪葬事宜,集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務機構辦理,分散供養(yǎng)的由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,、園區(qū)管委會)委托村(居)民委員會或者其親屬辦理。除按省及本市有關政策免除殯葬基本服務費外,其余必要喪葬費用按照特困人員6個月基本生活供養(yǎng)標準從基本生活供養(yǎng)資金中核銷,。
6,、教育救助。對在義務教育,、高中教育(含中等職業(yè)教育),、普通高等教育階段就學的特困人員,給予教育救助。教育救助標準,由本市教育部門確定,、公布,。
(三)供養(yǎng)方式
特困人員救助供養(yǎng)方式分為在家分散供養(yǎng)和在當?shù)氐墓B(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的,鼓勵其在家分散供養(yǎng);完全或者部分喪失生活自理能力的,優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務,。
對分散供養(yǎng)的特困人員,經(jīng)本人同意,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,、園區(qū)管委會)可委托其親友或村(居)民委員會、供養(yǎng)服務機構,、社會組織,、社會工作服務機構等提供日常看護,、生活照料,、住院陪護等服務。有條件的地方,可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務,。
對需要集中供養(yǎng)的特困人員,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,、園區(qū)管委會)按照便于管理的原則,就近安排到相應的供養(yǎng)服務機構;未滿16周歲的,安置到兒童福利機構。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,、園區(qū)管委會)應做好協(xié)調(diào)工作,充分利用資源,統(tǒng)籌安排當?shù)丶泄B(yǎng)計劃,原則上應當為所有生活不能自理且有意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務,。
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