事實上,，事業(yè)單位改革早已遷延日久,，自1995年在鄭州召開全國事業(yè)單位機構和人事制度改革會議，開啟事業(yè)單位改革以來，17年來進展并不順利,，動力也日漸匱乏,，一些地方和領域幾乎停滯不前，甚至面臨著走回頭路的危險,。應該說,，新華社全文公布的這份指導意見之所以備受關注，就是因為這些年來這項改革的進程,，實在難以令人滿意,。
網(wǎng)友“潘洪其”分析，之所以出現(xiàn)這種局面,，一方面是因為事業(yè)單位改革涉及政府機構調整,、社會事業(yè)發(fā)展、社保體系,、收入分配制度等多方面問題,，試點階段“零敲碎打”，迫切需要一個“頂層設計”,，從戰(zhàn)略高度對事業(yè)單位改革進行宏觀部署。另一方面與相當一部分“事業(yè)人”擔心改革傷及自己的切身利益有關,。如何打消這些人對改革的疑慮和抵觸,，成為必須認真解決的一個現(xiàn)實課題。
的確如此,，漸進式的改革不是暴風驟雨的革命,，不是要把財富和利益從一部分人手中無償轉移給另一部分人，而是要在承認現(xiàn)體制下形成的既定利益的前提下,，通過權利和財產(chǎn)關系的重新安排,，實現(xiàn)盡量有利于大多數(shù)人，并不對其他人造成損害的“帕累托改進”,。從這個角度來看,，事業(yè)單位改革可謂不期速成，但須溫和堅定,。
不過,，亦有網(wǎng)友表示，如果對近年的社會發(fā)展趨勢做一個基本的了解,，就會發(fā)現(xiàn),，原本作為政府機構延伸的事業(yè)單位，已呈現(xiàn)出與社會嚴重脫軌的官僚化癥狀,。與此同時,，在方興未艾的公益領域，民間機構大放異彩,，更使得具備事業(yè)單位身份的公益機構相形見絀,?？梢哉f，在此領域的競爭中,，原本作為服務社會的事業(yè)單位已被民間機構遠遠甩開,，如不痛下改革決心，即使駐留歷史舞臺,，也不過是一個人人唾棄的角色,。
的確，一旦放諸這樣的背景下觀察,，就不難發(fā)現(xiàn),，事業(yè)單位的改革不僅需要“帕累托改進”，更需要時不我待,。事業(yè)單位改革說到底,，就是要重新界定政府與社會、市場的邊界問題,。正是在這個意義上,，我們相信，在這一輪改革中,，激烈的博弈可能將不可避免,。改革既不應以“甩包袱”的方式忽略一些人的正當利益，更不應被現(xiàn)有利益集團所羈絆,。畢竟,，按照溫家寶總理的說法，改革“越往后拖,，矛盾越突出,，改革成本越大”。(評論員 唐彬)
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