《南方都市報》報道,，上周五，上市公司東莞控股發(fā)布公告透露,，市政府正在籌建首個投融資平臺,。
一種改變正在東莞發(fā)生，既往十年中,，東莞在城市建設中從未舉債,，而現(xiàn)在，政府已經(jīng)把項目籌資的目光轉向了民間資本,。這固然是由于當前東莞城市建設資金需求日益龐大,，單憑政府財政供給能力已無法應付，但從深層次看,，這更可能是政府投融資理念轉變的結果,。
近年來，我國各地興起了建立地方政府投融資平臺的一個高潮,，迄今為止,，已有3000多個地方政府投融資平臺運作。這些投融資平臺的一個主要功能就是籌集社會資金,，替代和部分替代財政資金投資地方公共項目,，支持城市建設。
美籍華裔經(jīng)濟學家陳志武曾經(jīng)指出,，現(xiàn)代社會的一個偉大之處就在于融資通道的開放性和多樣性,，而融資渠道向社會開放,，將帶來社會關系平滑的運行。從這個角度看,，東莞投融資平臺的建立,，不僅可以為公共項目解決資金問題，更可能為新的經(jīng)濟工具提供運行空間,，讓當下某些難以解決的問題得到新的解決手段,。
從各地方政府投融資平臺的運作來看，政府通常會通過劃撥土地,、股權,、規(guī)費等資產(chǎn)，包裝出一個資產(chǎn)和現(xiàn)金達到融資標準的公司,，而這個公司可以用多各種經(jīng)濟方式向社會融資,。這里，我們必須清楚一個概念,，所謂的社會融資,，不僅僅是現(xiàn)金形式的資本流動，而且,，也可能是某些資源的資本化和股權化,。
就東莞來看，當下,，公共項目的土地動遷成本越來越高,，導致投資額度的增加，更重要的是,，政府與土地所有者之間土地轉讓的談判曠日持久,，博弈成本高得驚人，某些公共項目不得不為此延遲工期,。而在投融資平臺運作的情況下,，土地所有者可以選擇土地資本化，即以土地作為股份加入公司運行,。如此,，可獲得三重收獲，一是,，政府可以不必即期支付動遷資金,，減少了公共項目的即期投資額度；二是,，某些公共項目如交通工程等通常有穩(wěn)定的利潤,，當土地股份化后，土地所有者憑借股權可以獲得穩(wěn)定的收益,；三是,，因為土地股份化導致的預期收益的可靠和可觀,，土地動遷的談判更容易，減少動遷不確定可能引發(fā)的建設低效率,。(評論員 高劍)
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