毫無疑問，加快城市化是東莞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略與迫切要求,。一直以來,，東莞按照“拉開框架、優(yōu)化布局,、強(qiáng)化功能,、改善環(huán)境、提高品位”的要求推進(jìn)城市的規(guī)劃,、建設(shè),、經(jīng)營和管理。這些年來,，城市功能日益完善,，布局漸趨合理有序，聚集輻射力也與日俱增,。但是,，羈于行政區(qū)劃的限制，東莞2465平方公里的國土面積,，三十多年的工業(yè)化,、城市化進(jìn)程，開發(fā)面積已達(dá)到1160平方公里左右,，占到全市總用地的44%,。統(tǒng)計(jì)顯示,，除去山水等生態(tài)控制用地外，剩余真正可用的土地面積,，尚不足全市土地的10%,。近年還有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，即便通過優(yōu)化整理,，把所有存量土地匯總,，可用的土地面積可能也不超過280平方公里。
這就是說,，僅以東莞現(xiàn)有行政區(qū)劃下的土地存量計(jì),，東莞也已經(jīng)到了一個(gè)不可能再支持以往那種“少、小,、散,、亂”的規(guī)劃形態(tài)和“只見星星，不見月亮”產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)刻了,，把東莞城市的未來發(fā)展,，定位為“轉(zhuǎn)型升級的重要平臺(tái)、科技與產(chǎn)業(yè)融合的先導(dǎo)區(qū),、文明宜居可持續(xù)發(fā)展的基地,、區(qū)域競爭和一體化的重要平臺(tái)”，無論是出自理念的主動(dòng)設(shè)計(jì),，還是現(xiàn)實(shí)的客觀倒逼,，都已到了一個(gè)勢在必行的時(shí)候了。
也正是基于對東莞城市化背景的深度體察,，以超越東莞一地的視野和思維,，來考量與構(gòu)架東莞的城市化發(fā)展，當(dāng)成為當(dāng)下確定城市化思路時(shí)必然的方法論,。必須看見,，改革開放30年來，市場經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn),，然而,，不可否認(rèn)的是，發(fā)展至今,，很多時(shí)候,，傳統(tǒng)政經(jīng)體制下各自為政的市場割裂和地方保護(hù)主義觀念，還在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展越來越大的障礙,。有時(shí)候,，一個(gè)個(gè)以行政區(qū)域?yàn)榻缦薜摹罢?jīng)濟(jì)圈”，還在不同層面大量而多中心地孤立運(yùn)行，不僅使得市場四分五裂,，商品和要素的自由流動(dòng)嚴(yán)重受阻,，更使得城市化進(jìn)程內(nèi)在的優(yōu)化資源配置的功能失效。而以一種更超越的城市化規(guī)劃理念來更新原有的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)思維,，就是要克服這種造成大量顯性或隱性的產(chǎn)業(yè)損失和城市化發(fā)展制約的體制機(jī)制,。
正因此，在我們看來,，在粵港澳共建世界級城市群的格局下重新定位東莞的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為確定東莞未來城市化的重點(diǎn)考量內(nèi)容和方向,。30多年來,，依憑港澳的輻射，隨著廣州,、東莞,、深圳的崛起，珠三角東岸成為吸引全球目光的區(qū)域性城市經(jīng)濟(jì)走廊,，在這條經(jīng)濟(jì)走廊上,，行政區(qū)劃壁壘和地理區(qū)分漸漸淡化，各種發(fā)展要素和城市化資源在市場之手的調(diào)配之下,，進(jìn)行著更為合理有效的配置,。在這種發(fā)展態(tài)勢下，不僅土地存量的大小可在更大范圍內(nèi)考量,，更多的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、人口規(guī)模和社會(huì)建設(shè)，都可在更大范疇里進(jìn)行更合理的配置,。也就是說,，一種更恢弘更超越的發(fā)展視野和城市規(guī)劃思路，理應(yīng)在三十年發(fā)展之后,，呼之而出,，成為珠三角東岸城市統(tǒng)領(lǐng)性的發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀(jì)50年代,，法國經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家戈特曼沿美國東北部沿海城市考察時(shí),，注意到從新罕布什爾州到弗吉尼亞州，阿巴拉契亞山以東一個(gè)個(gè)城市迅速發(fā)展,，大中小城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)連綿不斷,，城市與城市界限消失，仿佛已連成一體,，形成了巨大的城市帶,，他預(yù)言這個(gè)被稱為“波士華城市帶”的一體化地區(qū)，將成為美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁引擎,。六十年過去了,，他的預(yù)言成真,。今天，東莞,、深莞惠乃至粵港澳,，會(huì)是城市史和區(qū)域發(fā)展史上的下一個(gè)奇跡嗎？(評論員 唐彬)
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