一,、起草背景
2019年,，市政府工作報告提出了“打造‘民生大莞家’品牌項目”的工作部署,，要求對民生熱點難點問題,，做到第一時間摸底調(diào)研,，第一時間拿出解決措施，第一時間反饋處理結(jié)果,，進一步建立完善民生訴求收集,、處理、反饋工作機制,。2020年,，市政府將打造“民生大莞家”品牌項目列入 “十件民生實事”中。為此,，市民政局研究起草了《東莞市打造“民生大莞家”品牌項目實施方案》,，進一步建立健全群眾訴求的收集、處理,、反饋機制,，切實解決民生熱點難點問題和群眾身邊的“小急難”，構(gòu)建“民有所呼 我有所應”的響應型,、服務型政府,。
二、工作目標
2020年6月底前,，試點開展“民生大莞家”服務項目,，初步建立“民生大莞家”工作機制,，有效解決一批民生訴求問題；2020年12月底前,，總結(jié)試點經(jīng)驗,，在全市各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開展“民生大莞家”服務項目,，進一步完善各類民生訴求辦理配套政策,；2021年，形成“民生大莞家”工作機制,，進一步拓展服務范圍,，爭取民生合理訴求處理率達80%，反饋率達100%,，群眾知曉率和滿意度達90%,，群眾的獲得感、幸福感,、安全感顯著提升,。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┓諆?nèi)容,。“民生大莞家”服務內(nèi)容按受益對象范圍劃分為以滿足公眾利益訴求為目標的“民生微實事”項目,，和以滿足個人,、家庭利益訴求為目標的“民生微心愿”項目，不含屬信訪渠道解決的事項,。
其中,，“民生微實事”項目主要指群眾關(guān)注度高、受益面廣,、貼近生活,，群眾熱切希望解決的便民工程項目和公益服務項目。便民工程項目主要包括生活環(huán)境美化,、公益服務設施建設以及處于應急避難需要所開展的安全避難場所建設等三類工程項目,。公益服務項目主要為老年人、青少年兒童,、低收入群體,、殘疾人、常住人口,、藥物濫用人員等不同人群提供8種服務項目,。
“民生微心愿”項目主要包括特殊群體幫扶項目及普惠型服務項目。特殊群體幫扶項目指為低保對象、特困人員,、高齡老人,、孤寡老人、殘疾人,、低收入家庭,、困難單親母親、困難退役軍人,、困境兒童,、留守兒童、流浪乞討未成年人,、困難家庭等弱勢群體,，以及因遭遇突發(fā)事故、意外傷害,、重大疾病或為保障基本生活和基本權(quán)益而致使基本生活陷入困境的人員等特殊群體提供提供生活,、醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老,、就業(yè)、住房等臨時救助服務,。普惠型服務項目則為面向全市居民提供的心理疏導,、權(quán)益維護、青少年行為偏差糾正,、婚姻關(guān)系修復,、家庭和親子關(guān)系調(diào)適、就業(yè)援助,、醫(yī)療政策咨詢及資源鏈接（服務轉(zhuǎn)介）,、安寧療護等8類服務項目。
?。ǘ┦占馈Ｈ罕娍赏ㄟ^市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、村（社區(qū)）三級渠道反饋“民生大莞家”項目訴求，其中,，市級渠道為市民服務中心,、“莞家政務”微信公眾號、“12345”政府服務熱線及其網(wǎng)絡渠道,；鎮(zhèn)級渠道為政務服務中心,、領導干部駐點聯(lián)系群眾、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格員收集反饋等渠道,；村級渠道為黨群服務中心及日常走訪,、協(xié)商會議,、來電來訪、網(wǎng)絡媒體,、意見箱等渠道,。
（三）項目辦理,?！懊裆筝讣摇狈赵V求接收后首先對接現(xiàn)行政策予以解決，現(xiàn)行政策不能解決或解決后仍不能滿足群眾訴求的,，可納入“民生大莞家”項目資助范圍,。
其中，“民生微實事”項目須由屬地村（社區(qū)）組織召開城鄉(xiāng)協(xié)商會議審議,，經(jīng)協(xié)商達成共識后,，形成項目實施方案，提交至屬地鎮(zhèn)（街道）“民生大莞家”牽頭部門,，經(jīng)牽頭部門審核確認后,，由村（社區(qū)）組織實施。
“民生微心愿”項目則由各屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）“民生大莞家”牽頭部門會同相關(guān)責任部門核查,，經(jīng)核查屬實后,，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）辦理。
“民生微實事”及“民生微心愿”項目均可通過“莞家速遞”“莞家直達”“莞家驛站”三種方式予以辦理,。其中,，對涉及金額較小的項目，可通過“莞家速遞”方式辦理,，即采取直接組織實施,、直接給予資金資助、組織政府機關(guān)事業(yè)單位和村（社區(qū)）結(jié)對幫扶等方式予以快速解決,；對涉及金額較大或需要社會力量參與的項目,，可通過“莞家直達”方式辦理，即由市“民生大莞家”牽頭部門利用“莞家政務”微信公眾號,、“12345”政府服務熱線門戶網(wǎng)站,、東莞市慈善會官網(wǎng)等平臺載體，組織愛心企業(yè),、社會組織,、愛心人士等各類主體認領〔各鎮(zhèn)街（園區(qū)）也可自行拓展認領途徑〕，鎮(zhèn)街（園區(qū)）牽頭部門負責做好承接方與受助方的對接工作（經(jīng)公布后無社會力量認領的項目由“民生大莞家”專項資金予以辦理）,；對“民生微實事”中的公益服務類項目和“民生微心愿”中的普惠型個人服務類項目,，可通過“莞家驛站”方式辦理，即由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）指導村（社區(qū)）利用志愿服務站及網(wǎng)絡平臺、社工服務點,、社區(qū)綜合服務中心,、“白玉蘭”家庭服務中心（室）、婦女之家等平臺載體打造“莞家驛站”服務平臺,，整合社會工作者,、志愿者、熱心居民等各方力量,，通過購買服務或志愿服務方式提供服務,。
（四）資金保障,。2020年,，由市財政安排1.05億元、市慈善會投入慈善資金2100萬元,，共1.26億元作為“民生大莞家”項目專項資金,。民生微實事經(jīng)費共1.05億元，由各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）實際,，直接將經(jīng)費核撥到各村（社區(qū)）,，由村（社區(qū)）設立專賬管理使用。2100萬元為民生微心愿經(jīng)費,，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）慈善會（慈善基金會）下設社區(qū)治理專項基金（資金）管理,。鎮(zhèn)街（園區(qū)）以經(jīng)濟指標區(qū)分鎮(zhèn)級資金配套額度，經(jīng)濟指標為一,、二類的鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政和慈善會（慈善基金會）應按照不低于市撥付總額（不含試點經(jīng)費）的標準配套籌集本鎮(zhèn)街（園區(qū)）“民生大莞家”項目專項資金,，三、四類鎮(zhèn)一般按照不低于市撥付總額（不含試點經(jīng)費）50%的標準配套籌集,。同時廣泛籌集社會資金,，積極發(fā)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社會力量進行捐助,，保障“民生大莞家”項目順利實施,。
（五）工作機制,。建立市,、鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議制度，市級各有關(guān)部門安排1名工作人員作為“民生大莞家”聯(lián)絡員,；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配置至少1名工作專員；各村（社區(qū)）安排1名工作人員,。同時明確市民政局為“民生大莞家”服務的組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導責任主體,；市聯(lián)席會議各成員單位發(fā)揮指導作用,，協(xié)助做好政策研究，協(xié)助解決項目實施中遇到的問題,；鎮(zhèn)街（園區(qū)）是“民生大莞家”項目的實施管理責任主體,；村（社區(qū)）是民生微實事項目征集、商議,、實施的責任主體,。
四、解讀機關(guān)和聯(lián)系方式
《東莞市打造“民生大莞家”品牌項目實施方案》由市民政局負責解讀,，具體聯(lián)系科室為市民政局基層政權(quán)建設和社區(qū)治理科,，聯(lián)系電話：0769－22832563。
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