一,、辦法出臺目的
《東莞市政務數據資源共享管理辦法（試行）》（東府辦〔2020〕54號）旨在通過加強政務數據資源目錄的統籌管理、規(guī)范政務數據資源的共享應用、強化政務數據資源的安全保障,，推進政務數據資源有序、規(guī)范,、安全匯聚和共享應用,。
二、辦法主要內容
?。ㄒ唬┟鞔_政務數據大腦是本地化管理的平臺載體
市政務數據大腦是省政務大數據中心的市分節(jié)點,，對政務數據資源的申請、審核,、反饋,、共享、應用等流程實現信息化管理,。市政務數據資源目錄中的數據,，通過市政務數據大腦實現跨部門、跨區(qū)域,、跨層級共享交換,。
（二）建立一體化政務數據資源目錄及動態(tài)管理機制
在銜接國家和省目錄編制基礎上,，建立具有我市特色的一體化政務數據資源目錄,，將政務數據資源目錄分為市級、部門級和科室級,，經資源目錄主管部門評估審核可逐級提升或降低目錄共享等級,，實現分級分類動態(tài)管理。
（三）統一全市一盤棋的歸集標準和運行機制
市級政務部門與鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務數據主管部門通過數據備庫或數據管理平臺等方式將本級數據匯聚到市政務數據大腦,。
?。ㄋ模└鶕煌闆r制定不同數據共享更新要求
為兼容現實狀況，對線上線下業(yè)務數據共享提出不同要求,，在線業(yè)務系統數據實時更新,，線下業(yè)務數據在規(guī)定時限內共享，有效提升數據權威性和鮮活性,。
?。ㄎ澹┮詳祿峁┖褪褂脜f議明確相關主體責任和義務
政務部門與市政務數據大腦主管部門簽訂《政務數據資源提供和使用協議》，政務數據資源提供部門應保證政務部門提供到市政務數據大腦信息的真實性與準確性,。
?。┞鋵崝祿撁媲鍐沃贫纫?guī)范促進數據共享
對于有條件共享和不予共享的政務數據資源，須提供有關法律,、法規(guī)和規(guī)章依據,，并提請納入數據共享負面清單管理，列入負面清單的數據,，至少應提供接口服務,，滿足數據結果核驗需求。
?。ㄆ撸┟鞔_基礎庫,、主題庫建設與數據共享要求
市政務數據主管部門牽頭會同相關政務部門，通過市政務數據大腦歸集,、整合全市政務數據資源,，形成由市政務數據主管部門集中統一管理的人口信息、法人單位信息,、自然資源和空間地理信息,、電子證照信息等基礎數據庫和若干主題數據庫。其中,，基礎數據庫的基礎數據項,，除有法律、法規(guī)或規(guī)章依據外,，相關部門必須無條件提供,，并在政務部門間實現無條件共享。
?。ò耍┙⒂袟l件共享政務數據資源的審核機制
無條件共享數據無需審批可直接訂閱獲取,，但政務部門在申請有條件共享數據時,，需得到數源部門審核同意,，由數源部門向申請共享的政務部門提供該數據，數源部門對數據使用去向可掌握、可控制,。
?。ň牛娀鋵嵷斦顿Y建設信息系統的數據匯聚
市財政投資建設的信息系統所產生數據屬于政府數字資產，原則上須全量,、實時匯集和登記至市政務數據大腦,。市財政投資建設和運行維護的信息系統，未列入負面清單的原則上須全量,、實時匯聚和登記管理,，否則嚴格執(zhí)行財政資金管控。
?。ㄊ┩苿淤徺I服務數據一次采購多處共享應用
政務部門通過購買服務獲取的政務數據資源應共享至市政務數據大腦,，以便有同樣需求的部門共享復用，大幅提高財政資金投入效益,。
?。ㄊ唬祿蚕砉芾磙k法同樣適用公共服務行業(yè)
我市行政區(qū)域內與人民群眾利益密切相關的公共事業(yè)單位，包括但不限于教育,、衛(wèi)生健康,、供水、供電,、供氣,、供熱、金融,、電信,、公共交通等，依法采集,、使用,、管理政務數據的行為，適用本辦法,。
?。ㄊ娀O(jiān)督考核促進數據共享管理工作
市政務數據主管部門強化對政務數據資源的編目、共享,、應用和個人信息保護等情況進行日常監(jiān)督,，發(fā)現問題及時落實整改；組織制定政務數據資源共享管理考核方案,，委托第三方機構,，圍繞政務數據資源質量、共享交換程度,、應用支撐能力等方面開展評估并公開結果,，明確約定聯合財政部門對考核不達標的部門不予安排運行維護經費,。
（十三）從技術和制度層面加強數據安全管理
制度上建立數據安全溯源機制和安全審計管理制度等,，強化個人信息和隱私的保護,；技術上落實信息系統加密、訪問認證,、數據分類,、數據備份等安全防護措施，各類共享數據通過相關安全防護機制實現數據可用不可見,，達到安全可控共享,。特別是個人信息保護方面，明確由市政務數據主管部門會同網信,、公安等部門,，依照法律以及國家和省、市相關規(guī)定,，制定個人信息保護政策,，包括但不限于：設定個人敏感信息使用權限；在展示界面對個人信息進行脫敏處理,；在使用界面進行個人信息保護提示和約定,；傳輸和存儲個人敏感信息時，應采用加密等安全措施,；各政務部門在個人信息數據使用過程中應加強權限控制,，加強個人信息保護的宣傳教育，防止個人敏感信息泄露和被非法獲取,。
三,、相關問題解答
（一）如何確認哪些數據需要進行共享,？
根據《東莞市政務數據資源共享管理辦法（試行）》相關規(guī)定,，數據共享遵循“共享為原則，不共享為例外”原則,。有條件共享和不予共享的數據資源,，須提供有關法律、法規(guī)和規(guī)章依據,，并提請納入數據共享負面清單,，經市政務數據主管部門組織核定，否則應無條件共享,；列入有條件共享類的數據資源,，提供部門應明確具體共享條件；列入數據共享負面清單管理的數據資源,，不宜掛接數據的應提供API接口查詢或核驗服務,，滿足部門依職能按權限核驗數據結果的共享需求,。
（二）政務部門與市政務數據大腦的數據共享流程是怎樣的,？
編目階段，通過《政務數據資源目錄編制指南》明確金融機構數據資源的分類,、責任方,、格式、屬性,、更新時限,、共享類型、共享方式,、使用要求等內容,。平臺登錄階段，政務部門進行身份認證后,，與市政務數據大腦主管部門簽訂《政務數據資源提供和使用協議》,，保證其提供到市政務數據大腦信息真實、準確,；同時簽訂《用戶須知》,，保證在市數據大腦平臺上的操作可留痕、可溯源,。數據申請階段,，無條件共享的政務數據資源可直接訂閱獲取,；有條件共享數據申請通過市政務數據大腦提出,，得到數源部門的審核同意后，由數源部門向提出申請共享的部門提供該數據,。
?。ㄈ┦褂脟埂⑹〈瓜到y,，數據不在本地,，這類情況有什么具體的共享要求？
使用國垂,、省垂系統,，但數據在本地，應通過庫表（結構化數據）,、附件（非結構化數據）,、接口（實時數據）等方式共享數據到市政務數據大腦。數據不在本地,，應由主管單位主動積極溝通上級對口部門,，采取系統對接的方式取代人工上傳,；或推動數據接入省政務大數據中心，通過接口的方式完成省大數據中心與市數據大腦的數據交互,，把數據回落到東莞本地,。
（四）部門建設數據備庫需要做哪些工作,？
因為數據備庫是屬于部門自身的數字資產,，需以部門的名義申請云資源。
?。ㄎ澹┻m用本辦法的公共事業(yè)單位應該如何進行數據資源編目,？
公共事業(yè)單位應積極開展數據資源編目工作，在對應主管部門的政務數據資源目錄下進行編目和數據掛接,，由相關主管部門對其進行管理,。
點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)東莞市政務數據資源共享管理辦法（試行）的通知
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