8月5日上午，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《東莞市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，到2020年,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。到2021年,，市,、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成。到2022年,，養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、社會(huì)有效投資明顯擴(kuò)大、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善,、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放,，老年人及其子女獲得感、幸福感,、安全感顯著提高,。
支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。全面鋪開“大配餐”服務(wù),，2020年底前，各鎮(zhèn)(街道)至少建立一間長者飯?zhí)?，并根?jù)實(shí)際需要設(shè)置若干配餐助餐點(diǎn),，在確保對政府兜底困難老人用餐配餐服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，對我市其他常住老年人同步提供有償服務(wù),。
2021年,，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”工作模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展助餐,、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù),；2022年底前，以鎮(zhèn)(街道)為單位全面建立居家老年人定期探訪制度,，對空巢,、留守、失能,、重殘,、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的月探訪率達(dá)100%；各鎮(zhèn)(街道)至少建有一家能提供日托,、上門服務(wù),、對下指導(dǎo)等綜合養(yǎng)老服務(wù)功能的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，村(社區(qū))能提供日間照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和資源為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù),，全面建成村(社區(qū))15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
推進(jìn)市社會(huì)福利中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓建設(shè)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法在東莞設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在東莞設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。修訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》,，將“家庭照護(hù)床位”納入資助范圍,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)同等享受建設(shè)、運(yùn)營和星級評定補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)社會(huì)力量根據(jù)市場需要,，興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展旅居養(yǎng)老,、文化養(yǎng)老,、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài),，滿足多元化,、便利化、個(gè)性化服務(wù)需求,。到2022年底前,，全市建成5所以上高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位1000張以上,，由社會(huì)力量運(yùn)營的養(yǎng)老床位占比超過,。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)改造提升工程,。按照五星級標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)市社會(huì)福利中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓建設(shè)，力爭2022年底前投入使用,。
支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù),。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理范圍,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室),、醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站的，取消行政審批,，實(shí)行備案管理,；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的(不含急救中心、急救站,、臨床檢驗(yàn)中心,、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)),，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,。
到2020年底前,，各鎮(zhèn)(街道)要普遍建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制,。支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人日間照料中心,、居家養(yǎng)老服務(wù)中心合作，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系,，為社區(qū)及簽約的居家老年人提供連續(xù)性的醫(yī)療,、康復(fù)、護(hù)理和健康管理服務(wù),。優(yōu)化提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比,，到2022年底前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%,；探索設(shè)立“家庭照護(hù)”床位,，為居家老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。推動(dòng)建立保險(xiǎn),、福利和救助相銜接的長期照護(hù)保障制度,，積極爭取政策支持保險(xiǎn)公司探索參與長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展包括商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,，為參保人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù),。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，落實(shí)減稅降費(fèi)政策,。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠,；為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu),，按規(guī)定在增值稅,、企業(yè)所得稅、契稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場所用電,、用水、用氣享受居民價(jià)格政策,，加快對具備條件的轉(zhuǎn)供電養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一戶一表改造,，規(guī)范對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求,。要將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。到2022年底前,，全市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要100%達(dá)標(biāo),。舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,，各鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建,、改建,、購置、置換和租賃等方式進(jìn)行配置,。
鼓勵(lì)符合“三舊”改造條件場所改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，鼓勵(lì)將符合“三舊”改造條件的村級工業(yè)園、舊廠房,、舊村莊等場所改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。 鼓勵(lì)國有資本、社會(huì)資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè),、慈善組織及個(gè)人等設(shè)立養(yǎng)老領(lǐng)域的慈善信托，開展養(yǎng)老服務(wù)慈善項(xiàng)目,。
在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，支持保險(xiǎn)資金參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，增加養(yǎng)老資源有效供給,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)(設(shè)施)抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,。探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)用于抵押融資,。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，深化莞港澳養(yǎng)老服務(wù)合作。加強(qiáng)莞港澳在養(yǎng)老服務(wù)人才,、資金,、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的合作,，積極推動(dòng)各種要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置,，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈,。支持港澳服務(wù)提供者在我市以獨(dú)資,、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為本地市民及來莞工作的港澳居民養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件,。港澳服務(wù)提供者在莞開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與內(nèi)地民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等政策待遇,。支持莞港澳養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才交流互訪和培訓(xùn)。積極打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊各類人才父母養(yǎng)老基地,，增強(qiáng)我市對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的吸引力,。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》的通知
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