時(shí)間：2020年5月15日（星期五）15:00-16:00
地點(diǎn)：市會議大廈一樓新聞發(fā)布廳
發(fā)布人員：市政府副秘書長陳東成,，市投資促進(jìn)局副局長陳順?gòu)?、市商?wù)局副局長黃朝東,、市工業(yè)和信息化局黨組副書記、市中小企業(yè)局局長姚鑄銳,、市大灣區(qū)辦專職副主任任奎,、市自然資源局四級調(diào)研員張映強(qiáng)。
主持人：市委宣傳部副部長,、市政府新聞辦主任曾平治,。
年內(nèi)完成投資1120億元、推動238個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),、整合推出11500畝用地……15日下午，東莞召開新聞發(fā)布會,，對《關(guān)于強(qiáng)化投資松綁 加快項(xiàng)目落地 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施意見》（以下簡稱“投資松綁30條”）和《市保企業(yè),、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長專項(xiàng)資金組建方案》（以下簡稱“50億元專項(xiàng)資金設(shè)立方案”）進(jìn)行解讀,。
據(jù)介紹,，此次推出的投資松綁30條”和“50億元專項(xiàng)資金方案”,，這兩者相輔相成、一體貫通,。其中,，“投資松綁30條”就是政策工具箱，主要是從政策層面,，按照“快準(zhǔn)狠猛”的總體要求,，破解東莞當(dāng)前投資項(xiàng)目落地難的問題，推動有效投資增長,?！?0億元專項(xiàng)資金方案”則是資源池，按照“依法依規(guī),、積極穩(wěn)妥,、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，整合資金渠道,，形成合力扶持企業(yè),。
（一）投資松綁30條
圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)對策要“快準(zhǔn)狠猛”的總體要求，“投資松綁30條”重點(diǎn)突出“四個(gè)聚焦”：
一是聚焦加大今年即期投資,。“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日,，但里面很多條款的優(yōu)惠只是針對今年內(nèi)的投資給予獎補(bǔ)，目的是拉動今年的GDP增長,。
二是聚焦資源統(tǒng)籌挖潛力,。將財(cái)政獎補(bǔ)、金融扶持,、投資基金牽引,、低成本產(chǎn)業(yè)空間承接等有效集成，將政府最優(yōu)質(zhì)的資源統(tǒng)籌起來向市重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)傾斜,，充分釋放企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
三是聚焦化解項(xiàng)目落地難,。提高效能，加大力度,，破解項(xiàng)目落地過程中的用地用房需求,、舊改配建要求、規(guī)劃紅線限制等問題,，最快速度推動項(xiàng)目落地,。
四是聚焦解決歷史問題。重點(diǎn)針對歷史用地手續(xù),、歷史建筑權(quán)屬,、消防驗(yàn)收等難點(diǎn)問題，制定穩(wěn)妥解決的舉措和辦法,，切實(shí)方便企業(yè),，帶動投資,。
總體來說，東莞主要采取差異化的政策扶持,，突出今年即期投資,，形成政策級差；突出先行先得,，利用今年加開窗口大力吸引投資,，形成時(shí)間級差；突出兼容并包,，打造投資沃土,，抵御世界疫情對東莞經(jīng)濟(jì)影響，形成內(nèi)外溫差,。
從政策架構(gòu)和具體內(nèi)容來看,，“投資松綁30條”主要分為三部分：
一是工作目標(biāo)。力爭到2022年,，全市招商引資額三年累計(jì)超過6600億元,，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破10000億元。其中,，今年內(nèi)完成千億投資打造重大平臺,，推動千億建設(shè)升級產(chǎn)業(yè)體系、整合萬畝用地提升城市品質(zhì),。需要特別指出的是,，“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日，但里面很多條款的優(yōu)惠只是針對今年內(nèi)的投資給予獎補(bǔ),，目的是拉動今年的GDP增長,，希望大家特別注意。
二是松綁措施,。主要是從主體,、空間、成本,、資金,、審批、配置等6方面為社會投資松綁,、減負(fù),，將東莞打造成為投資熱土。在激活主體方面,，主要是發(fā)揮新的“五個(gè)輪子”,，即“社會投資+村+國企+市+鎮(zhèn)”的作用，推動有效投資增長,。包括加大力度鼓勵社會資本投資,、釋放村（社區(qū)）投資活力、支持國企參與投資,、強(qiáng)化政府投資服務(wù)職能,。在拓展空間方面，重點(diǎn)是保障投資項(xiàng)目的承載空間,。主要包括整合50平方公里產(chǎn)業(yè)用地全球招商,，配置3000畝用地支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，統(tǒng)籌推出100萬平方米低成本產(chǎn)業(yè)空間,，創(chuàng)新推出100萬平方米市企聯(lián)合招商基地,，試點(diǎn)推出100萬平方米高成長性企業(yè)聯(lián)合體，升級推出100萬平方米保稅業(yè)務(wù)高端產(chǎn)業(yè)空間,。在降低成本方面,，對在2020年投資的項(xiàng)目給予特別優(yōu)惠。其中,，新投資和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目,，按綜合貢獻(xiàn)度今年給予全額獎勵扶持，明年獎勵減半,；對設(shè)備投入給予最高500萬的獎勵,。并購重組項(xiàng)目，按并購合同價(jià)格的0.1%給予最高200萬的獎勵,。對“工改工”項(xiàng)目,，主要是降低城市更新補(bǔ)償成本、稅費(fèi)成本,，以及配建公共設(shè)施的負(fù)擔(dān),，等等。在強(qiáng)化扶持方面,，主要是從銀行貸款,、融資租賃、信托擔(dān)保,、財(cái)政資金等方面,，為受疫情影響較大的企業(yè)“輸血”。這部分內(nèi)容主要是與“50億元專項(xiàng)資金”銜接,，等下在“50億元專項(xiàng)資金方案”中還要詳細(xì)說明,。在優(yōu)化服務(wù)方面，重點(diǎn)是在行政審批,、事權(quán)下放以及中介管理等方面為投資項(xiàng)目提速,，有許多創(chuàng)新的舉措，改革的力度非常大,。比如,，把土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審,、備案時(shí)間分別壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)，特別是年內(nèi)出讓土地先行做好土壤檢測,，這在以前是沒有這樣操作的,；還有推進(jìn)環(huán)評審批告知承諾制，1個(gè)工作日完成環(huán)評審批,；控規(guī)微調(diào)審批縮短至1個(gè)月內(nèi),，一般調(diào)整審批縮短至3個(gè)月內(nèi)；把一批投資項(xiàng)目事權(quán)下放到鎮(zhèn)街和園區(qū),，等等,。在提升效能方面，主要是盤活一批閑置用地,、老舊低效物業(yè),，解決一批歷史遺留問題等。比如,，在補(bǔ)辦手續(xù)時(shí),，由于歷史原因還沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史遺留建筑，在不改變產(chǎn)業(yè)用途的前提下,，允許補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù),；又如，在消防驗(yàn)收時(shí),，對重點(diǎn)項(xiàng)目清單內(nèi)企業(yè)中,，沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的歷史遺留建筑，在滿足相關(guān)要求情況下,，辦理消防審查,、驗(yàn)收手續(xù)時(shí)不用提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，等等,。這將對企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資和產(chǎn)能提供極大便利,。
三是組織保障。主要是明確建立戰(zhàn)時(shí)投資服務(wù)體制,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度指揮部統(tǒng)籌作用,，全面梳理年內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則,，統(tǒng)籌調(diào)度要素資源,。同時(shí)，探索制訂投資松綁工作實(shí)施情況考核辦法,，進(jìn)一步調(diào)動鎮(zhèn)街（園區(qū)）和部門的積極性,。
（二）50億元專項(xiàng)資金方案
“50億元專項(xiàng)資金”主要是由市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政共同籌資，其中市財(cái)政出資20億元,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政出資30億元,，共計(jì)50億元設(shè)立“東莞市保企業(yè)、促復(fù)蘇,、穩(wěn)增長專項(xiàng)資金”,，以戰(zhàn)時(shí)體制高位統(tǒng)籌,、高效決策,，切實(shí)解決惠企撐企“最后一百米”的問題，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好,。
具體安排如下：
一是統(tǒng)籌15億元支持企業(yè)周轉(zhuǎn),。通過擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，設(shè)立企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金,，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保和融資租賃業(yè)務(wù)等方式,，為企業(yè)引入經(jīng)營需要的“活水”，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn),。
二是統(tǒng)籌15億元開展金融合作,。東莞與中信保廣東分公司、中國進(jìn)出口銀行廣東分行,、粵科金融集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向,，通過設(shè)立“莞貿(mào)通”貿(mào)易融資專項(xiàng)資金、擴(kuò)大上市企業(yè)紓困基金等,，加大優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)信貸投放,。
三是統(tǒng)籌10億元用于促進(jìn)投資松綁。
四是統(tǒng)籌8億元用于穩(wěn)定外貿(mào)出口,。重點(diǎn)是降低企業(yè)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn),、擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，推動中歐班列發(fā)展以及跨境電商發(fā)展等,。
五是統(tǒng)籌2億元用于拉動消費(fèi)復(fù)蘇,。主要是進(jìn)一步加大對“樂購東莞”系列活動的支持，推動全市社會消費(fèi)品零售總額的增長,。
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