一、制定《管理辦法》的背景
2018年國務(wù)院政府工作報告提出“鼓勵有條件的加裝電梯”,，2019年國務(wù)院政府工作報告進(jìn)一步明確“支持加裝電梯”,，舊樓加裝電梯越來越受到國家的重視。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也陸續(xù)頒布了《廣東省既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)全省既有住宅增設(shè)電梯補(bǔ)充指導(dǎo)意見》,，對我省的既有住宅電梯增設(shè)工作提出了指導(dǎo)性意見,。鑒于歷史原因,，我市老舊住宅增設(shè)電梯工作相對起步較晚，給長期居住的居民帶來了極大不便,。隨著人民生活水平的提高和人口老齡化趨勢的發(fā)展,，人民更加關(guān)注生活品質(zhì)的提升,，老舊住宅居民尤其是中老年市民對既有住宅增設(shè)電梯的呼聲日漲,。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化的需要，進(jìn)一步完善既有住宅使用功能,，方便居民生活,，提高宜居水平，東莞市出臺了《東莞市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,。本《管理辦法》著重解決電梯增設(shè)工作中遇見的實(shí)際問題,，在確保安全的前提下，盡量簡化審批程序,，發(fā)揮基層政府部門的協(xié)調(diào)服務(wù)功能,，充分尊重業(yè)主意愿，兼顧各方利益,，對既有住宅可增設(shè)電梯的基本條件,、申請程序及后續(xù)管理維護(hù)等做出相關(guān)規(guī)定，為既有住宅增設(shè)電梯提供依據(jù),，切實(shí)保障和促進(jìn)民生工作,。
二、需要重點(diǎn)說明的問題
本《管理辦法》著重解決實(shí)際問題,，完善增設(shè)電梯的工作規(guī)范,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）建立各級聯(lián)動機(jī)制,，推動工作開展
落實(shí)市,、鎮(zhèn)兩級責(zé)任分工，市既有住宅增設(shè)電梯工作辦公室負(fù)責(zé)政策制定和宣傳,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作,，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）既有住宅增設(shè)電梯協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施等工作,，上下聯(lián)動有序推進(jìn)增設(shè)電梯工作,。
（二）精簡政府審批流程,，減少跑動次數(shù)
為切實(shí)保障和促進(jìn)民生工作,，減少審批環(huán)節(jié)及群眾跑動次數(shù)，《管理辦法》以“聯(lián)合審查”的創(chuàng)新方式進(jìn)一步精簡政府審批流程,。屬地園區(qū),、鎮(zhèn)（街）收到申請人關(guān)于增設(shè)電梯的申請后,，統(tǒng)一召集相關(guān)部門7個工作日內(nèi)進(jìn)行“聯(lián)合審查”即可啟動后續(xù)的工程建設(shè)、電梯安裝等工作,。
?。ㄈ┙∪珔f(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮自治作用
《管理辦法》對園區(qū),、鎮(zhèn)（街）,、社區(qū)居委會、村（居）委會,、業(yè)主委員會等第三方參與既有住宅增設(shè)電梯的申請,、協(xié)商、協(xié)調(diào)等工作進(jìn)行了規(guī)定,，明確業(yè)主的主體責(zé)任,，切實(shí)推進(jìn)業(yè)主自治，強(qiáng)化基層協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,。針對部分業(yè)主對增設(shè)電梯存在異議的情況,，指導(dǎo)其通過第三方組織業(yè)主協(xié)商協(xié)調(diào)、第三方咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)評估,、召開專家論證等手段處理,，力促問題圓滿解決。
?。ㄋ模┟鞔_增設(shè)電梯原則,，保障使用安全
為保障房屋使用安全，明確增設(shè)電梯原則,，即擬增設(shè)電梯的既有住宅的結(jié)構(gòu)承載力應(yīng)當(dāng)滿足房屋正常使用要求,，房屋結(jié)構(gòu)安全；增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)不影響既有住宅的結(jié)構(gòu)安全,。
?。ㄎ澹┨峁┫嚓P(guān)處理指引，方便群眾參考
針對目前群眾關(guān)于增設(shè)電梯可能產(chǎn)生的損失補(bǔ)償?shù)臓幾h,，《管理辦法》對增設(shè)電梯中相關(guān)民事關(guān)系處理提出了指引,。針對當(dāng)事人如何協(xié)商確定費(fèi)用分?jǐn)偅豆芾磙k法》通過指引性規(guī)定,，提供了包括個人出資,、住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金,、社會投資及政府補(bǔ)貼等資金籌集方式,，提供了選擇參照適用的出資分?jǐn)傁禂?shù)，增強(qiáng)了資金籌集分?jǐn)偟闹敢奖闳罕妳⒖肌?/p>
?。┘訌?qiáng)工程質(zhì)量安全管理,，強(qiáng)化主體責(zé)任
《管理辦法》明確施工或電梯安裝過程中，施工,、電梯安裝單位等責(zé)任主體應(yīng)依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理,，并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督,。明確申請人應(yīng)履行建設(shè)單位的安全主體責(zé)任,，監(jiān)督和配合施工單位做好安全生產(chǎn)措施。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)電梯安全維護(hù)管理,，減少安全隱患
為加強(qiáng)電梯使用管理,，《管理辦法》明確增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位作為電梯使用管理者,，未委托的，由業(yè)主協(xié)商約定一名業(yè)主作為電梯使用管理者,。電梯使用管理者應(yīng)履行電力設(shè)備的運(yùn)維責(zé)任及日常費(fèi)用的管理責(zé)任,；履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)；委托有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作,。
?。ò耍┰O(shè)立增設(shè)電梯政府補(bǔ)貼，切實(shí)惠民利民
《管理辦法》明確政府補(bǔ)貼可作為增設(shè)電梯資金籌集方式,，對符合條件的既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目給予財政補(bǔ)貼,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財政局等部門另行制定政府補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，切實(shí)使增設(shè)電梯成為一項(xiàng)惠民政策,。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》的通知
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375