近年來,，伴隨著工資增加,、匯率變動等因素影響，“中國制造”成本顯著增加,，包括東莞在內(nèi)的制造業(yè)城市主要由勞動紅利構成的低成本優(yōu)勢已經(jīng)銳減,。
在這種語境下，談如何減輕企業(yè)成本壓力,，顯得意義非同一般,。對于稅負之外的收費，近年來一直是東莞市政府大力整治的項目之一，東莞市一級的收費項目已經(jīng)全部取消,，至于鎮(zhèn)村一級的收費,，在能夠緩解鎮(zhèn)村公共支出難題的前提下早日予以全部取消，也當是東莞加速解決的問題,。
于東莞更有意義的是,，我們要用更為寬廣的視角思考東莞廠商的營商成本課題。過去30多年,，東莞形成了體量龐大的以制造業(yè)為主體的經(jīng)濟生態(tài),。我們要清醒地認識到，制造業(yè)資本是追逐低成本的全球性流動的經(jīng)濟動物,。對東莞考驗之一就是,，在初步實現(xiàn)工業(yè)化和城市化之后，土地和勞動力等傳統(tǒng)低成本要素的逐漸升值已經(jīng)勢不可擋,，如果東莞還是依賴這些低成本優(yōu)勢,，那么，制造業(yè)從東莞的流出就是必然的,。
如何重建成本洼地的優(yōu)勢,，從廠商角度看，營商成本的構成不僅包括要素成本,，還包括非要素成本,；不僅包括有形成本，而且還包括無形成本,。勞動力價格,、土地價格、貨幣換算費用,、物流費用,、稅費等構成了要素成本，它以金錢的方式直接表現(xiàn)在廠商的會計賬目中,。而與要素成本具有高度關聯(lián)度的物價水平,、守法守信環(huán)境、基礎設施,、公共教育,、公共交通、政府管理,、城市人文氣質(zhì)等,，雖然不能用金錢來衡量，但是,，這些因素也足以影響廠商的支出,。
當前，沿海城市普遍存在的“民工荒”，是由于農(nóng)民工在城市定居不易,，從而造成農(nóng)民工流動頻繁,，難以在城市中形成一個穩(wěn)定的勞動力供給鏈，而這也無形中增加了廠商的營商成本,。而各城市對農(nóng)民工公共產(chǎn)品和公共服務供給不足,，其實更是造成農(nóng)民工流動程度過高的一個原因,。
就東莞而言,，要素成本的優(yōu)勢越來越弱，而且意圖控制要素成本的上升,，幾無多少可操作的空間,。而廠商的非要素成本大多與公共產(chǎn)品和公共服務供給相關，與政府提高城市功能的方向一致,。因此,，東莞應致力于增加公共產(chǎn)品和公共服務的供給，提升公共產(chǎn)品和公共服務的質(zhì)量,，來減低廠商非要素成本的約束,。(評論員 高劍)
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