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    東莞日?qǐng)?bào)03月22日訊  就當(dāng)下官僚系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候?qū)ι鐣?huì)組織仍然存在著警惕和防范心理,，口頭上鼓勵(lì)實(shí)際上消極應(yīng)對(duì)的并不少,，因此，在堅(jiān)決向社會(huì)放權(quán)的同時(shí),，更明確的界定,，可能更能展現(xiàn)出更多積極性和進(jìn)步意義。

    全國(guó)民政會(huì)議日前在京舉行,，溫家寶總理出席會(huì)議并發(fā)表講話,。溫家寶在講話中說(shuō)，政府的事務(wù)性管理工作,、適合通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù),，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu),、社區(qū)等基層組織承擔(dān),。

    聯(lián)想到溫家寶此前在全國(guó)兩會(huì)上就改革問(wèn)題所提出的“五個(gè)理順”，其中之一就包括“理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系”,。因此,，他的這次表態(tài)，自然被視為理順上述關(guān)系的一項(xiàng)具體內(nèi)容,。網(wǎng)友“馬其頓的呼聲”說(shuō),，溫家寶的講話，不能視為簡(jiǎn)單的泛泛而論或舊話重提,，而很有可能將成為今后一段時(shí)期的改革重點(diǎn),。

    有理由認(rèn)為，網(wǎng)友“馬其頓的呼聲”的觀察是經(jīng)得起質(zhì)疑的,。從上世紀(jì)50年代以來(lái)的社會(huì)史來(lái)說(shuō),，中國(guó)對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)及行動(dòng)選擇，經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程：最初是嚴(yán)厲控制,；之后是嚴(yán)格規(guī)范和登記,，將社會(huì)組織納入政府統(tǒng)一管理范圍；接下來(lái)是通過(guò)對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo),，將社會(huì)組織納入社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的總體框架中,，以充分開(kāi)發(fā)其功能,。總體而論,，社會(huì)規(guī)律告訴我們,，包括工商經(jīng)濟(jì)、公益慈善,、社會(huì)福利,、社會(huì)服務(wù)等在內(nèi)的諸類(lèi)社會(huì)組織，是社會(huì)運(yùn)行的重要部門(mén),，其獨(dú)特的靈活性,、貼近性、前瞻性,、即時(shí)性,，是政府管理完全不可企及的。因而,，將某些政府事務(wù)性管理工作,，與適合通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，交給社會(huì)組織來(lái)承擔(dān),，完全符合現(xiàn)代社會(huì)治理的原則和發(fā)展方向,。

    不過(guò)，亦有網(wǎng)友指出,，哪些是適合通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù),，什么樣的方式才是“適當(dāng)?shù)摹保@然需要頂層設(shè)計(jì)和政府部門(mén)加以解釋,。的確,，政府從大包大攬、什么都管,，什么也管不好的狀態(tài)中退出,，值得鼓勵(lì)，而且,，“適合”,、“適當(dāng)”等詞語(yǔ)，也體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的考慮,，但是,，就當(dāng)下官僚系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候?qū)ι鐣?huì)組織仍然存在著警惕和防范心理,，口頭上鼓勵(lì)實(shí)際上消極應(yīng)對(duì)的并不少,，因此，在堅(jiān)決向社會(huì)放權(quán)的同時(shí),，更明確的界定,，可能更能展現(xiàn)出更多積極性和進(jìn)步意義,。

    還有網(wǎng)友提醒，現(xiàn)在一些地方一講創(chuàng)新社會(huì)管理,，就理解為創(chuàng)新政府管理社會(huì)的方式,，言下之意最終政府還是要把社會(huì)管起來(lái)，只是手段和方式要改變,。顯然，這個(gè)觀點(diǎn)嚴(yán)重忽視了社會(huì)發(fā)展的自主性,。事實(shí)上,，向社會(huì)放權(quán)不能僅僅理解為政府管理方式的創(chuàng)新，而是如溫家寶總理再三強(qiáng)調(diào)的,，是加強(qiáng)社會(huì)自我管理,、自我服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)自治功能,，讓社會(huì)空間充分生長(zhǎng),，社會(huì)活力充分迸發(fā)，社會(huì)積極健康力量充分發(fā)展的必須,。

    毫無(wú)疑問(wèn),，社會(huì)組織正在迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的新契機(jī)。就此,，一個(gè)也許并不多余的提醒是：無(wú)論如何必須看見(jiàn),，提供公共服務(wù)仍是政府的一項(xiàng)重要職能。也就是說(shuō),，適合市場(chǎng)和社會(huì)提供的服務(wù),，應(yīng)堅(jiān)決交給社會(huì)；而本應(yīng)由政府承擔(dān)的職能責(zé)任,，則絕不能推卸和轉(zhuǎn)嫁,。政府的職能既不越位，也不缺位,，如此,，政府與社會(huì)的關(guān)系，才能形成一種良好的共同發(fā)展格局,。(評(píng)論員 唐彬)