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日前,，市環(huán)保局出臺(tái)《東莞市重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備第三方運(yùn)營(yíng)考核辦法》，決定通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)考核,，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化,。根據(jù)這份考核辦法，以后“考核合格,，全額支付運(yùn)營(yíng)費(fèi),。考核不合格,，不予支付運(yùn)營(yíng)費(fèi),。”
將本轄區(qū)的重點(diǎn)污染源的監(jiān)控社會(huì)化,，是當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測(cè)課題中一個(gè)新的解決方案,，這個(gè)解決方案背后的邏輯是：環(huán)保部門(mén)委托那些從事環(huán)保技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)公司，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理,。而那些接受委托的公司,，一般是獨(dú)立于被監(jiān)測(cè)企業(yè)和環(huán)保部門(mén)的第三方實(shí)體,，這些公司依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》之規(guī)定，獲取了環(huán)境染污監(jiān)控,、治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的資格后,，便可接受環(huán)保部門(mén)的委托，為政府,、企業(yè)及公眾提供客觀(guān)公正,、準(zhǔn)確可靠、實(shí)時(shí)連續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。
這是一個(gè)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方案和運(yùn)行邏輯,，對(duì)于環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，有利于將有限的人力物力從瑣碎,、繁雜的運(yùn)營(yíng)工作中解脫出來(lái),，集中到行政管理，監(jiān)督,、監(jiān)察和行業(yè)指導(dǎo)的本職工作上來(lái),；對(duì)于排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，有了這種專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng),，一方面有利于減少自身對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理的時(shí)間和成本,，另一方面，數(shù)據(jù)的公正性和準(zhǔn)確性也得到了保證,，有利于有效改進(jìn)自己的生產(chǎn)和廢物處理工藝。這種市場(chǎng)化的第三方運(yùn)營(yíng)方案,，帶來(lái)的無(wú)疑是一個(gè)多贏(yíng)的格局,。
不過(guò)，坦率地說(shuō),，要保證這種運(yùn)營(yíng)方案在實(shí)際運(yùn)行中,，不偏離它的設(shè)計(jì)初衷，有幾個(gè)要點(diǎn)是不可忽視的,。一,，第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的甄別和選取，必須在一個(gè)開(kāi)放,、公開(kāi)和透明的招投標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行,；負(fù)責(zé)甄別選取的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，必須本著公正及節(jié)約財(cái)政資金的目的,，妥善合理地設(shè)計(jì)招投標(biāo)程序,，以甄選出最合適的中標(biāo)企業(yè)。二,，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的人選,，不僅僅只是環(huán)保和財(cái)政部門(mén)人員,，還應(yīng)該涵蓋更廣泛的投融資、會(huì)計(jì)審計(jì),、環(huán)保技術(shù),、社會(huì)賢達(dá)、媒體人士,、公眾代表等范疇,，以體現(xiàn)環(huán)保項(xiàng)目的公共性和“為民理財(cái)”的真正內(nèi)涵，達(dá)成廣泛的公議和廉潔,。三,，招投標(biāo)的過(guò)程，以及中標(biāo)企業(yè)后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理,，應(yīng)該全方位接受媒體的監(jiān)督,，接受公民個(gè)人及社會(huì)組織的監(jiān)督。為了保障這種監(jiān)督的有效性,，流程設(shè)計(jì)和體制運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,，必須預(yù)設(shè)相應(yīng)的環(huán)節(jié)和端口。四,，對(duì)于第三方企業(yè)的運(yùn)營(yíng)考核,，也必須放置在一個(gè)透明公開(kāi)的平臺(tái)上來(lái)進(jìn)行，運(yùn)營(yíng)的績(jī)效究竟好不好,，考核是不是真的能通過(guò),，一定要接受專(zhuān)業(yè)部門(mén)的評(píng)議，還要接受同行,、社會(huì)公眾的考評(píng),。
有必要說(shuō)明，以上種種想法和設(shè)計(jì)思路,，看似復(fù)雜,，一時(shí)之間，或許損失了效率,，但是,，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻是保證民意公議權(quán)威性和項(xiàng)目廉潔性的根本保障,，因而能夠最大限度地確保第三方運(yùn)營(yíng)模式不變形走樣,、嚴(yán)格地按照既定設(shè)計(jì)功能運(yùn)行，從而為公共性的環(huán)保項(xiàng)目,，創(chuàng)造最大的工程價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,。（評(píng)論員 唐彬）
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