以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，來應(yīng)對今天急劇變革中的城市現(xiàn)實和錯綜復(fù)雜的管理格局,，袁寶成的要求,，無疑為東莞城市管理的目標(biāo)和方向作出了鮮活有力的闡釋。一直以來,，東莞以其杰出的經(jīng)濟建設(shè)成就蜚聲中外,，但是，在此之外,，一個常常被外界所忽視的視角是,，和東莞一日千里的工業(yè)化浪潮比起來，由一座籍籍無名的嶺南古邑崛起為璀璨的制造業(yè)名城,，東莞城市化的進步亦不遑多讓,。就城市管理角度論，三十多年來,，從近乎無知于現(xiàn)代城市管理為何物,，到井井有條地服務(wù)、治理于承載近千萬人口,、匯聚海量經(jīng)濟產(chǎn)能的明星之城,，放眼宇內(nèi)，又有幾個城市,，夠?qū)⑦@種滄海桑田般的理念與變遷,，體現(xiàn)得如此淋漓盡致？
因此,，在我們看來,，袁寶成對于東莞城市管理所作的闡釋，包含了至少兩個方向的維度：一是歷史進步的縱向觀察,，二是放眼未來的發(fā)展視野,。回顧歷史,，東莞的確有理由為城市進步與城市管理所獲得的成就而自豪,；放眼未來，卻必須看見,，在一個跨地域配置資源已成常態(tài)的全球化時代,，城市和城市管理所承載的功能與使命，已變得前所未有的重要和艱難。尤其是,，當(dāng)東莞城市已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€子系統(tǒng)繁多,，人流、資金流,、物資流,、能量流、信息流高度交匯,，多要素,、多結(jié)構(gòu)、多層次高度關(guān)聯(lián)的巨大社會系統(tǒng)之時,，如何駕馭,、治理、服務(wù)這樣一個巨無霸,，已成為決定“現(xiàn)代城市的生與死”的關(guān)鍵,。
毫無疑問，正是在這樣的歷史背景和發(fā)展條件下,，營造法治化國際化營商環(huán)境成為東莞城市發(fā)展的必然,。隨著經(jīng)濟社會深刻的變化和城市發(fā)展所展現(xiàn)出來的前所未有的復(fù)雜挑戰(zhàn)，人們越來越深刻地認識到,，法治化國際化的營商環(huán)境,，既是加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是衡量一個地區(qū)核心競爭力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志,。這是一個業(yè)已得到無數(shù)理論和實踐驗證的共同經(jīng)驗,，我們認為，這樣的理念共識,，理當(dāng)也應(yīng)成為東莞城市管理所要服膺的價值核心和政策目標(biāo),。
的確，作為決定現(xiàn)代社會關(guān)乎資源分配,、權(quán)利義務(wù)、利益平衡等等根本性問題的制度性安排,，只有法治化國際化,，才能調(diào)節(jié)、平衡系統(tǒng)中眾多錯綜復(fù)雜,、傳統(tǒng)治理方式完全無法應(yīng)對的巨量信息和利益訴求,，系統(tǒng)的基本秩序和發(fā)展格局才能得到確保。作為深度關(guān)涉公共事務(wù),、深切貼近民意的城市管理領(lǐng)域來說,，只有堅持這樣的價值觀和方法論，才能打造出一支高效廉潔、深受群眾擁護的城管隊伍,；也只有堅持這樣的價值觀和方法論,，才能夠在前所未有的城市化浪潮和錯綜復(fù)雜的城市管理現(xiàn)實面前立穩(wěn)腳跟、作出東莞城市應(yīng)該具有的歷史貢獻和發(fā)展榜樣出來,。
毫無疑問,，從法治化到城市管理的人本和諧，從國際化到東莞發(fā)展的海闊天空,，不僅是邏輯的推演,，更是路徑選擇的必然。事實上,，也正是基于對此原理的深刻理解,，近年來，從中央到省市,，堅持法治,、堅持更深層次的變革，成為改革開放進程中堅定的戰(zhàn)略部署,。就廣東和東莞來說,，法治廣東、依法治??；法治東莞、依法治市的戰(zhàn)略推進,，更是讓廣東,、讓東莞成為中國法治建設(shè)的高地和先行者。在我們看來,，城市管理領(lǐng)域?qū)Υ死砟畹淖杂X服膺和張揚,，必將深刻地刷新東莞城市的面貌和未來。（評論員 唐彬）
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