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近日，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在公開(kāi)場(chǎng)合表示,，目前有2.2億農(nóng)民工仍被排斥在政府的公共服務(wù)范圍之外，中國(guó)的城市化政策應(yīng)該進(jìn)行改革,。然而,，當(dāng)有人提出戶籍制度及其相關(guān)制度應(yīng)該取消或重新規(guī)劃時(shí)，李鐵表示,，戶口制度沒(méi)有那么簡(jiǎn)單,，不是取消就能了之的。
對(duì)此,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉認(rèn)為,，縮小因戶籍產(chǎn)生的利益差距才是根本的解決之道。當(dāng)然該觀點(diǎn)跟李鐵觀點(diǎn)有相同地方,，譬如針對(duì)如何縮小農(nóng)民工的市民化,，李鐵就提出,，關(guān)鍵是把公共服務(wù)均等化，通過(guò)社保和一系列的公共政策,，逐漸拉平農(nóng)民工和城市戶籍居民的差異,。比如有平等的高考機(jī)會(huì)，平等的享受義務(wù)教育和醫(yī)療保障,、社會(huì)保障,，居住區(qū)得到改善。
但是不可否認(rèn)的是,，戶籍制度客觀上造成的城鄉(xiāng)之間,、不同城市之間，居民利益差距,，已是不爭(zhēng)的事實(shí),。前幾日有新聞報(bào)道稱(chēng)有年輕女子嫁給北京一精神病人，為的就是北京戶籍,。此外,，還有上海市進(jìn)一步收緊的樓市限購(gòu)令，明確規(guī)定非上海戶籍的單身人士不許購(gòu)房,，戶籍差別待遇可見(jiàn)一斑,。此外，由戶籍制度引發(fā)的一些怪相,，比如“高考移民”等等,，都讓?xiě)艏贫雀母锏暮袈暼找娓邼q。
這些正在發(fā)生的困擾,，讓百姓承擔(dān)的痛苦,，是現(xiàn)實(shí)而殘酷的。但是,，張車(chē)偉表示,，要想讓全國(guó)一聲令下，消除所有戶籍差距,，所有地方的人享受同等的公共服務(wù)和同等的社會(huì)保障待遇,，這個(gè)顯然也是不可能的。因?yàn)槲覈?guó)最發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差別,，有可能是世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差別,。所以這需要相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，需要耐心的,、差別化的,、比較認(rèn)真的設(shè)計(jì)一些政策。
無(wú)奈的絕非只停留在戶籍制度改革的時(shí)間和制度設(shè)計(jì)上，讓很多人矛盾的是,，現(xiàn)在的一些政策,，一方面提戶籍制度的改革，一方面提公共服務(wù)的均等化,。但社會(huì)中很多新出臺(tái)的政策,，又不斷附加在戶籍制度上，實(shí)際上又加劇了戶籍制度的不平等,，這也加重了戶籍改革的難度,。
的確，從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)看,，實(shí)際戶籍制度本身并沒(méi)有特別難改革的地方,，最難改革的是附加在這上面的利益和公共的服務(wù)，而這些現(xiàn)在不但沒(méi)有縮小和消除不同戶籍人群之間的差別,，反而在進(jìn)一步加大,。基于以上的分析,，張車(chē)偉預(yù)測(cè),，我國(guó)戶籍制度徹底消失是非常困難的。
當(dāng)然,，對(duì)于張車(chē)偉的預(yù)測(cè),，也有不同看法的，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陸學(xué)藝則認(rèn)為,，隨著城市化進(jìn)程的加快,，中國(guó)的戶籍制度改革到了緊迫的時(shí)候，到了要改的時(shí)候,，而且現(xiàn)在條件也成熟了,。
對(duì)于民間的吶喊和呼聲，不能置之不理,，又該如何回應(yīng),，有評(píng)論就指出,，改革開(kāi)放三十年來(lái),，有多少陳規(guī)舊章被政府廢止了，只要當(dāng)政者具備足夠的智慧和勇氣,，敢于擔(dān)當(dāng),，將戶籍制度取消，應(yīng)該是做得到的,。
戶籍制度取消后會(huì)產(chǎn)生什么樣的效應(yīng),，有評(píng)論指出，一是形成城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)模式，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),，刺激內(nèi)需,；二是促進(jìn)城市化的發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，最終受惠的是全體民眾,；三是消弭社會(huì)不公，保持社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定,，為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境,。
看樣子，戶籍制度能否取消,，取消后又會(huì)是怎樣,，留給了我們無(wú)限想象空間。（評(píng)論員 寧新春）
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