吹響實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)號(hào)角
2013年五月,，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》“四年大發(fā)展”總結(jié)暨“九年大跨越”動(dòng)員會(huì)在廣州召開(kāi)。而正式印發(fā)的《實(shí)施<珠三角規(guī)劃綱要>實(shí)現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》再次吹響了珠三角實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的號(hào)角。
據(jù)悉,，《方案》吸收“四年大發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)，明確總體目標(biāo),，并結(jié)合當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作要求,，提出了八大工作任務(wù)，其中包括34項(xiàng)子任務(wù),、105條工作措施以及每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任單位,。
《方案》提出“九年大跨越”的總體目標(biāo)：到2017年,，珠三角率先全面建成小康社會(huì)取得決定性成效，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展,，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，基本建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得顯著進(jìn)展,，形成具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力，粵港澳合作和區(qū)域一體化達(dá)到更高水平,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,，社會(huì)軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平全面提高,。
其中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11.56萬(wàn)元（2010年價(jià)）以上,，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到54%,，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%,，單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量接近世界先進(jìn)水平,。
已經(jīng)確定的八大工作任務(wù)則包括：一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快珠三角區(qū)域優(yōu)化發(fā)展,；二是加快珠三角區(qū)域一體化進(jìn)程,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、提高城鎮(zhèn)化水平,；四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗廣東,；五是推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),，增強(qiáng)文化整體軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；六是加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度,，加快體制機(jī)制創(chuàng)新,；七是全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放合作新格局,；八是切實(shí)保障和改善民生,，加快建設(shè)幸福廣東。
據(jù)了解,，重大項(xiàng)目,、重大平臺(tái)和重大科技專(zhuān)項(xiàng)是珠三角推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革開(kāi)放的引擎，也是實(shí)現(xiàn)“九年大跨越”的重要突破口和重要抓手,。對(duì)此,，《方案》專(zhuān)門(mén)提出了包括廣佛城際軌道交通及二期,、廣深港客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)福田站及相關(guān)工程、白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等在內(nèi)的64個(gè)重大項(xiàng)目,，明確了建設(shè)內(nèi)容,、期限和投資額，年度建設(shè)任務(wù)將通過(guò)年度計(jì)劃下達(dá),。據(jù)悉,，今后將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年適當(dāng)調(diào)整,。
率先建成全國(guó)創(chuàng)新型區(qū)域
自主創(chuàng)新過(guò)去一直被視為“世界工廠”廣東的短板，如今,，珠三角地區(qū)率先吹響以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的沖鋒號(hào)角,。《方案》提出,，2017年珠三角要基本建成開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系,，突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，主要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境指數(shù)達(dá)到中等創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)水平,。
珠三角要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，加快珠三角區(qū)域優(yōu)化發(fā)展。其中包括大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、加快建設(shè)具有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),。
值得注意的是，《方案》特別提出,，加大對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)項(xiàng)目,、“三農(nóng)”、保障性住房,、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資,，以財(cái)政資金投入帶動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位的改制重組,，放寬股權(quán)比例限制。促進(jìn)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用事業(yè),、保障性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè),、金融服務(wù)等領(lǐng)域,。
要突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，深化“三部?jī)稍阂皇 碑a(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,。支持廣州,、深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，推動(dòng)珠三角地區(qū)率先建成全國(guó)創(chuàng)新型區(qū)域,。重點(diǎn)支持大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，高新技術(shù)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，引導(dǎo)10家創(chuàng)新型企業(yè)組建研究開(kāi)發(fā)院,。
加快建設(shè)具有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，是近年來(lái)廣東不斷盤(pán)活存量、引進(jìn)增量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),?！斗桨浮诽岢觯?017年珠三角要初步建設(shè)成世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善,。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到14.67萬(wàn)元/人，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到55%,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重明顯提高,，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達(dá)220家左右，超500億元企業(yè)達(dá)60家左右,，超千億元企業(yè)達(dá)22家左右,。
[cms-page-tar]推進(jìn)法治政府示范區(qū)建設(shè)
記者了解到，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面,，《方案》提出,，積極推進(jìn)投資管理體制改革，到2015年,，企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓減50%左右,，辦理時(shí)限總體縮短50%左右?！斗桨浮愤€提出,，推進(jìn)珠三角九市法治政府示范區(qū)建設(shè)。
在繼續(xù)深化行政體制改革方面,，《方案》明確提出,，珠三角要初步建成職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。其中，深化行政審批制度改革,。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),，取消或轉(zhuǎn)移不該由政府管理的事項(xiàng)，向市場(chǎng)和社會(huì)繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),。到2015年,，珠三角各級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減40%以上，辦結(jié)時(shí)限縮短50%左右,；到2017年,，力爭(zhēng)率先成為全國(guó)行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高,、行政成本最低,、行政過(guò)程最透明的地區(qū)。
在加快產(chǎn)業(yè)布局一體化進(jìn)程方面,，突出核心城市和三大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，引導(dǎo)三大經(jīng)濟(jì)圈各城市及周邊城市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系,。
除了加快基本公共服務(wù)一體化進(jìn)程，深入實(shí)施基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃,，加快環(huán)境保護(hù)一體化進(jìn)程同樣也有明確目標(biāo)：基本建立高效的區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化體制機(jī)制,，跨界環(huán)境污染得到較好控制，跨市交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)88%,，細(xì)顆粒物（PM2.5）污染得到有效控制,。
記者注意到，《方案》中特別提出,，推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,，推動(dòng)粵港澳金融服務(wù)機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)與合作，爭(zhēng)取粵港共建廣州期貨交易所,，促進(jìn)小額多用途預(yù)付卡跨境使用,。爭(zhēng)取對(duì)在粵的港澳資旅行社實(shí)行國(guó)民待遇，促進(jìn)旅游簽證及通關(guān)便利化,。完善“一試三證”（考生一次鑒定考核通過(guò)即獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),、港澳官方資格證書(shū)和國(guó)際權(quán)威認(rèn)證資格證書(shū)）人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)模式。
背景
自2008年底獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)實(shí)施以來(lái),，在短短4年多的時(shí)間里,，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》所取得的豐碩成果令人矚目。當(dāng)初定下的“一年開(kāi)好局,、四年大發(fā)展,、九年大跨越”的宏偉目標(biāo)中，“一年開(kāi)好局”早已順利完成，如今到了“四年大發(fā)展”的驗(yàn)收階段,。
就此,，廣東總結(jié)認(rèn)為：“四年大發(fā)展”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，珠三角人均GDP超萬(wàn)美元,。
廣東省規(guī)劃綱要辦提供的最新數(shù)據(jù)顯示：2012年,，珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)47897.25億元，比2008年增長(zhǎng)45.8%,，占全省79.1%,；人均GDP達(dá)8.4563萬(wàn)元，折合1.3454萬(wàn)美元,，增長(zhǎng)29.6%,。
《珠三角規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)，珠三角地區(qū)初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基本實(shí)現(xiàn),，惠及全民的社會(huì)保障體系基本形成,。
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