文件的重要性無需在此贅述,，因?yàn)榈厍蛉硕贾溃喈?dāng)一部分文件給企業(yè)經(jīng)營構(gòu)成成本困擾,，或許有很多市民并不會(huì)設(shè)身處地地感受到,。出臺(tái)文件有成本,，執(zhí)行文件的成本也不小,。比如,，一些亂收費(fèi)亂罰款都有著“紅頭文件”支持，被企業(yè)視為有后臺(tái)的妖怪,，輕易不敢得罪不說,，還得“金銀”侍候，且陪吃陪喝陪檢查,。極端情況下,，還需要提供相當(dāng)復(fù)雜豐富的“夜生活”,。除了花錢，還得花時(shí)間,。
總之,，上面千條線，下面一根針,。各部門出臺(tái)的文件,，最終還得企業(yè)來執(zhí)行,。為了執(zhí)行文件,，企業(yè)可能造成的成本包括,，一要花冤枉錢,。包括“保護(hù)費(fèi)”,、“尋歡費(fèi)”、“行賄費(fèi)”等等,；二要花冤枉時(shí)間。時(shí)間對(duì)于企業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營人員來說,，最起碼是有邊際成本的,。企業(yè)主陪了領(lǐng)導(dǎo),，就陪不了客戶,；陪領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間多了，想客戶需要和企業(yè)經(jīng)營的時(shí)間就少了,。三要浪費(fèi)大量的精力,。企業(yè)為了執(zhí)行一個(gè)文件,，不填報(bào)表,，就得寫匯報(bào)材料；不陪同領(lǐng)導(dǎo)和檢查團(tuán),，就得上門辦理各種手續(xù)，自然就會(huì)耗費(fèi)大量的精力,。四要增加工資成本。執(zhí)行一個(gè)文件,，就得添加幾個(gè)人手,。這事在現(xiàn)實(shí)生活中，也是司空見慣的,。
所以,，有學(xué)者認(rèn)為,，管住了文件就管好了企業(yè)的成本,。這話雖然有些言過其實(shí)，畢竟企業(yè)的成本大部分并非是由行政行為帶來的,，但行政活動(dòng)給成本帶來的增加,，卻是顯而易見的。只是有些地方會(huì)多一些,，有些地方會(huì)少一些,，其情形并不相同。所以，一些明智的城市從中看出了政策環(huán)境對(duì)投資的吸引力,，盡量少出或不出給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)的文件,，少去干擾企業(yè)的正常經(jīng)營，使企業(yè)不必為經(jīng)營以外的事情花費(fèi)太多的時(shí)間與精力,，而這一點(diǎn),，正與東莞建設(shè)“六個(gè)東莞”，營造營商環(huán)境更優(yōu),，綜合成本更低的城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的想法不謀而合,。
俗語說，多一事不如少一事,。除了勸道世人少惹麻煩之外,，更多的指向在于不想多增加成本，無為而有為,。從這個(gè)角度來說,，管住文件是非常必要的。它不僅能為企業(yè)節(jié)省大量顯性成本,，而且還能降低巨量的隱性成本,，更能讓企業(yè)全心專注于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，而非做一些被政府要求做而不是市場(chǎng)需要做的事,。(評(píng)論員 李俊雄)
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